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　　12月4日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》,全文如下:

　　眼下年關(guān)將至,大批農(nóng)民工開始返鄉(xiāng),為進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資問題清理工作,確保辛苦一年的農(nóng)民工們拿到錢過好年,經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、切實提高政治站位

　　解決拖欠農(nóng)民工工資問題,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會穩(wěn)定大局。近年來,我省高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題,先后出臺政策措施,持續(xù)加大工作力度,取得了明顯成效。但是,部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題仍然存在,一些企業(yè)也不同程度存在克扣、拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。各級各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,提高政治站位,增強(qiáng)“四個意識”,從踐行以人民為中心的發(fā)展思想的高度,進(jìn)一步提高對解決拖欠農(nóng)民工工資問題重要性的認(rèn)識,切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作,確保廣大農(nóng)民工拿到錢過好年。

　　二、認(rèn)真開展專項治理

　　1.迅速摸清拖欠農(nóng)民工工資底數(shù)。各級政府要抓緊組織力量,對本區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,切實摸清欠薪底數(shù),建立工作臺賬,有針對性地拿出解決方案。省人力資源社會保障廳等部門要按照國家12部委統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展好我省農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作。

　　2.實施政府投資項目欠薪全面清零。對于政府項目導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,要立即督促建設(shè)單位將應(yīng)付工程款中的農(nóng)民工工資單獨撥付到施工總承包單位開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶,確保在2017年12月底前實現(xiàn)政府項目拖欠農(nóng)民工工資問題清零,為社會作出表率。

　　3.嚴(yán)厲查處非政府項目欠薪。對非政府項目拖欠農(nóng)民工工資的,各級政府要采取有效措施,督促責(zé)令用人單位盡快解決,確保春節(jié)前農(nóng)民工拿到辛苦錢回家過年。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)。建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,定期向社會公布欠薪重大違法行為。要落實聯(lián)合懲戒機(jī)制,對拖欠工資的失信企業(yè),由相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制,使失信企業(yè)一處失信、處處受限。對于確實無法立即解決的問題,當(dāng)?shù)卣鲃幼鳛?及時動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決好農(nóng)民工生活困難。要統(tǒng)籌解決企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、經(jīng)營不善導(dǎo)致的農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　4.及時處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用,強(qiáng)化調(diào)裁銜接,落實調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)等制度,引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件開辟“綠色通道”,優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),提高欠薪爭議案件裁決效率。

　　三、加快構(gòu)建長效機(jī)制

　　要認(rèn)真落實治欠保支三年行動計劃,盡快實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠的工作目標(biāo)。全面落實“一書兩金一卡”制度和總承包單位負(fù)總責(zé)制度。規(guī)范建筑市場秩序,嚴(yán)厲打擊掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、墊資施工等問題。改進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式,實行勞動用工實名制管理,落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度,實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理,推行施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資制度,從源頭上有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　四、嚴(yán)格壓實工作責(zé)任

　　1.落實屬地管理責(zé)任。各級黨委、政府要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速成立工作專班,靠前指揮、積極作為,依法依規(guī)、綜合施策,統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,把矛盾問題消滅在萌芽狀態(tài)。各地要在主要新聞媒體公布舉報投訴方式,切實暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。要加大督導(dǎo)問責(zé)力度,第一時間督促相關(guān)部門、企業(yè)對違法違規(guī)行為進(jìn)行整改,整改不力且造成不良影響的要依法處理,對頂風(fēng)違法拖欠農(nóng)民工工資的要嚴(yán)肅問責(zé)。各市要將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標(biāo)體系。省委、省政府將派出督查組,對各地解決拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行專項督查。

　　2.完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)管理部門,要切實履行職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各級公安部門既要嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為,又要密切掌握相關(guān)動向,避免進(jìn)一步激化矛盾,維護(hù)群眾訴求與社會穩(wěn)定。各施工承包單位是清理解決農(nóng)民工欠薪問題的責(zé)任主體,各級各有關(guān)部門要引導(dǎo)其進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識,嚴(yán)格勞動用工管理,規(guī)范工資支付行為,及時足額支付農(nóng)民工工資。

　　3.加大宣傳輿論引導(dǎo)。要加大新聞宣傳力度,采取群眾喜聞樂見的形式,深入淺出地宣傳保障農(nóng)民工工資支付的法律法規(guī)和政策文件,積極宣傳各地保障農(nóng)民工工資的好經(jīng)驗、好做法,引導(dǎo)用人單位依法履行支付責(zé)任,引導(dǎo)農(nóng)民工通過理性合法的途徑解決欠薪問題。要公開曝光一批因拒不支付勞動報酬被追究刑事責(zé)任的典型案件,對惡意欠薪犯罪行為形成有力震懾,確保社會和諧穩(wěn)定。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：石慧