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　　□本報記者王賀

　　注重人才增強(qiáng)創(chuàng)新“后勁”，綜合治稅帶來財政收入增長，騰籠換鳥“換出”發(fā)展空間，創(chuàng)新融資模式實現(xiàn)公共利益最大化……回顧各縣市區(qū)在督查評議中展示的成績，大批好項目固然令人振奮，各地解放思想、更新觀念帶來的一系列新變化也讓人印象深刻。

　　向內(nèi)挖潛，發(fā)展空間更廣闊

　　“今年7月投入使用以來，我們累計新增稅收6000余萬元。同時，通過深入開展‘三清理一整頓’工作，還清理財政沉淀資金1403萬元，清繳土地使用稅2931萬元，化解處置不良貸款8107萬元，清理閑置土地706畝。 ”在慶云縣新落成的稅收共治服務(wù)大廳，工作人員介紹了該大廳建成后在增加財政收入、提高工作效能等多方面的成績。

　　2017年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的動能轉(zhuǎn)換之年，也是生態(tài)環(huán)境上的治理陣痛之年，各項守底線的任務(wù)十分艱巨。面對形勢變化，各地紛紛化壓力為動力，著力化解落后產(chǎn)能，釋放發(fā)展空間。近一年來，禹城市通過政府收回、嫁接改造、破產(chǎn)重組，先后盤活13家落后產(chǎn)能企業(yè)、980畝土地，成功實現(xiàn)騰籠換鳥。在平原縣，當(dāng)?shù)卮罅Χ惹謇黹_發(fā)區(qū)閑置低效用地2600多畝，9家閑置企業(yè)安排了新項目，拓展了發(fā)展空間。樂陵市著力理順環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)違法占地、房地產(chǎn)市場規(guī)范，清理閑置土地和依法拆遷等專項整治取得顯著成效。在寧津縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^淘汰落后產(chǎn)能、盤活閑置土地資源等措施，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)中園布局，放大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚和引領(lǐng)效應(yīng)。在齊河縣，當(dāng)?shù)乜茖W(xué)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，一舉盤活土地8000畝，為歷年來最多，保障了重點項目所需。

　　在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇的同時，各地在“挖潛”上的創(chuàng)新意識更值得關(guān)注。禹城市在南街社區(qū)這個最好的地塊建學(xué)校，盤活周邊土地300畝，不僅為財政籌集近10億元資金，還為周邊企業(yè)解了困、化解了金融風(fēng)險。在武城縣，當(dāng)?shù)負(fù)屪キh(huán)保倒逼機(jī)遇，僅魯權(quán)屯鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就通過治理1017家“散亂污”企業(yè)，新增446家規(guī)范的新企業(yè)，還創(chuàng)出了“共享工廠”這種中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展模式。透過這些新思路、新舉措，我們不僅看到了各縣市區(qū)解放思想、搶抓機(jī)遇、務(wù)求發(fā)展的擔(dān)當(dāng)精神、敬業(yè)態(tài)度，各縣市區(qū)想干事、能干事、干成事的執(zhí)行能力更為可貴。

　　“換腦”融資，產(chǎn)業(yè)平臺更堅實

　　總建筑面積超過50萬平方米，總投資近30億元，采取政府與社會資本合作方式建設(shè)，計劃2年內(nèi)建成——置身位于禹城市的德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)項目現(xiàn)場，記者感受到，在不久的將來，這里將成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極�！斑@里將建設(shè)創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新孵化加速區(qū)、綜合區(qū)、專家公寓及商業(yè)配套設(shè)施等，其中僅產(chǎn)業(yè)園的建筑面積就達(dá)16.5萬平方米。 ”項目負(fù)責(zé)人介紹，今年7月，德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)項目開工建設(shè)，項目建成后將成為禹城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)及生態(tài)宜居中心。

　　德州高新區(qū)這一項目不僅規(guī)模宏大而且極富智慧。通過變招商為招標(biāo)，當(dāng)?shù)卦趯ふ翼椖亢献髡叩倪^程中，將行業(yè)前十企業(yè)引入競爭磋商，僅此一項就節(jié)約資金5.5億元。同時，他們創(chuàng)新建設(shè)運營一體化新模式，項目合作期財政可累計獲得凈收入10億元，建設(shè)方要按要求完成招商，否則用工程款抵扣，因此提前消除投資風(fēng)險。據(jù)了解，這一項目已入選中國PPP基金樣板，同時也是中國PPP基金在山東第一個入股的項目。

　　投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，融資是構(gòu)筑發(fā)展平臺的重要基石。今年1至10月，全市固定資產(chǎn)投資完成2192.7億元，增長9.5%，高于全省1.7個百分點。截至目前，全市新增科技孵化器、眾創(chuàng)空間面積達(dá)7.9萬平方米。同時，全市“全面改薄”開工、竣工進(jìn)度均為全省第1位，解決“大班額”竣工率居全省第4位；新開工棚戶區(qū)改造46495套，是2016年的2.8倍。這些成績的取得無不與各地投融資方式的創(chuàng)新密切相關(guān)。

　　以禹城的中央創(chuàng)新區(qū)項目為代表，今年各地優(yōu)化融資模式，科學(xué)引入投資的項目不勝枚舉。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅猛的齊河縣，當(dāng)?shù)厥袌龌铣峭豆�、齊控集團(tuán)兩大平臺，城投公司總資產(chǎn)已達(dá)到130億元，成功撬動大批基礎(chǔ)建設(shè)項目快速推進(jìn)。位于慶云縣的京津冀產(chǎn)業(yè)園項目由慶云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)聯(lián)盟合作開發(fā)建設(shè)，政府負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)，雙方利用北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)聯(lián)盟品牌優(yōu)勢開展聯(lián)合招商，今年就簽約入駐項目16個，開工建設(shè)10個。

　　本次督查評議期間，各縣市區(qū)均表示，將進(jìn)一步優(yōu)化資金支持政策體系，充分發(fā)揮財政資金在撬動社會資本方面的作用，吸引更多社會資本支持德州實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　人才為先，創(chuàng)新“引擎”更強(qiáng)勁

　　“1108套高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓現(xiàn)已全部建成，已經(jīng)有400多位各類人才辦理了入住手續(xù)。 ”在樂陵市西部新區(qū)國泰路北，2015年啟動的人才公寓項目現(xiàn)已完成二期建設(shè)。在6棟嶄新的公寓樓前項目負(fù)責(zé)人介紹說，公寓全部精裝修，并配齊必要的家具、家電和衛(wèi)浴設(shè)施等，全部達(dá)到“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)。同時，公寓還設(shè)有超市、餐廳、咖啡廳、電子閱覽室、健身房等相關(guān)配套設(shè)施，可為入住人才提供全方位的綜合服務(wù)。

　　人才公寓項目可看作樂陵市一系列招才引智工作的縮影。當(dāng)?shù)貫榇罅φ袛埲瞬牛诘轮菔腥瞬耪摺包S金30條”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺“鉆石19條”人才新政，建設(shè)人才公寓就是其中重要一條。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志表示，自2016年起持續(xù)建設(shè)30萬平方米左右的人才公寓，為當(dāng)?shù)夭块T和企業(yè)引進(jìn)高端人才提供必要支撐。

　　無獨有偶，臨邑縣同樣將人才公寓作為當(dāng)?shù)卦诙讲樵u議中展示的一項亮點。今年8月，當(dāng)?shù)乜偼顿Y3.6億元的人才服務(wù)中心、科技服務(wù)中心項目正式開工建設(shè)。該項目包括4棟人才公寓、1棟創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)樓、1棟科技服務(wù)中心樓以及相應(yīng)的配套附屬設(shè)施，總建筑面積達(dá)5.4萬平方米。在齊河縣，當(dāng)?shù)馗峭顿Y10億元建設(shè)了總建筑面積35萬平方米的齊魯科技小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)建有人才公寓、總部基地、孵化器、加速器、高校研究院及相關(guān)配套設(shè)施，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建了良好平臺。

　　重視人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的前提。據(jù)統(tǒng)計，目前全市已有近千家企業(yè)與587個高校院所建立了合作關(guān)系，建成人才公寓70余萬平方米。在紛紛建設(shè)人才公寓的同時，各地更積極為人才發(fā)揮聰明才智提供載體和平臺。本次督查評議期間，各地展示的近50個項目中，孵化器類的項目就有7個之多。通過持續(xù)放大人才政策“黃金30條”的激勵效應(yīng)，我市正迅速成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、人才匯聚的高地。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：高娜