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　　原標題：島城利用互聯(lián)網(wǎng)理念和大數(shù)據(jù)技術(shù) 全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”

　　讓群眾少跑腿不添堵好辦事

　　近年來，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造了“速度快效率高服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。昨天，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹市政務(wù)服務(wù)管理辦公室今年在創(chuàng)新審批方式、提高審批效率方面亮點工作。島城運用互聯(lián)網(wǎng)理念和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”，實現(xiàn)審批事項集中管理、審批服務(wù)集中提供、審批信息集中公開、批文證照集中共享，讓辦事群眾“少跑腿、不添堵、好辦事”，不斷提升辦事群眾在行政審批過程中的獲得感和滿足感。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”

　　建立統(tǒng)一網(wǎng)上審批服務(wù)平臺

　　按照規(guī)范、高效、公開、便民的要求，以實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)相結(jié)合、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式為目標，建立了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳。行政審批及相關(guān)服務(wù)事項全部納入網(wǎng)上大廳辦理，為辦事群眾提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評價等便民服務(wù)，實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，開通大廳微信服務(wù)平臺和手機APP，辦事群眾可以通過微信服務(wù)平臺和手機APP查詢審批信息、咨詢審批業(yè)務(wù)，實現(xiàn)辦事群眾和審批部門互動交流。

　　全面推行審批服務(wù)“零跑腿”

　　作為國務(wù)院確定的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”試點城市，全面推行審批服務(wù)事項“立即辦、當天辦、網(wǎng)上辦”，方便辦事群眾辦事。目前，市大廳“立即辦、當天辦”事項比例已達到50％以上，100％入駐事項可實現(xiàn)辦事群眾“只跑一次腿”，40％入駐事項可實現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。其中，市教育局、市工商局、市商務(wù)局、市城市管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、海關(guān)數(shù)據(jù)中心等部門外網(wǎng)申辦量達到90％以上，辦事群眾足不出戶就可以辦理審批事項。市規(guī)劃局實施審批事項“同城通辦”，辦事群眾可以跨區(qū)域辦理審批業(yè)務(wù)。今年前三季度，我市許可事項審批系統(tǒng)辦件量及外網(wǎng)申報量在全省遙遙領(lǐng)先，分別占全省總量的31％和61％。

　　推行審批證照快遞送達服務(wù)

　　建立了全市統(tǒng)一的制發(fā)證平臺和證照信息數(shù)據(jù)庫，大廳設(shè)立了制證中心，統(tǒng)一打印審批證照，截至目前，已打印審批證照1．5萬余個。大廳招標引入快遞服務(wù)公司，推行免費送證業(yè)務(wù)，截至目前，快遞免費送證8500余件。辦事群眾可以通過大廳網(wǎng)站、手機短信和微信等方式可以查詢快遞信息，全面打通審批服務(wù)“最后一公里”，從業(yè)務(wù)申請到證照領(lǐng)取，辦事群眾在家里就能辦好全部審批業(yè)務(wù)，不用再來回奔波，真正實現(xiàn)了“零跑腿”。

　　建立網(wǎng)上行政審批中介超市

　　市政府印發(fā)實施《青島市行政審批中介超市建設(shè)實施方案》，政府投資項目和使用國有資金項目委托中介機構(gòu)開展中介服務(wù)，中介服務(wù)費在30萬元以下且不屬于法律法規(guī)規(guī)定需公開招投標和政府采購范圍的，項目單位須在中介超市采取網(wǎng)上競價方式選取中介機構(gòu)。社會投資項目委托中介機構(gòu)開展中介服務(wù)，項目單位可以根據(jù)中介機構(gòu)的經(jīng)營范圍、服務(wù)評價、資質(zhì)資格等，直接在中介超市選取中介機構(gòu)，也可以采取網(wǎng)上競價方式選取中介機構(gòu)。截至目前，22類507家中介機構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市，中介超市發(fā)布招標公告223個，節(jié)省資金共計837萬元，資金節(jié)省率為49％。提高建設(shè)工程項目審批效率

　　審批前置大幅減少

　　各審批部門取消一批建設(shè)工程項目審批前置要件，全面清理沒有法律依據(jù)的前置審批要件，發(fā)改、建設(shè)、城管、環(huán)保、氣象等部門共取消31項前置審批要件，極大簡化了建設(shè)工程項目辦理程序。

　　審批環(huán)節(jié)大幅精簡

　　各審批部門取消合并一批審批事項、壓縮一批審批環(huán)節(jié)，依據(jù)行政審批事項目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面梳理建設(shè)項目審批服務(wù)事項，共取消建設(shè)項目審批服務(wù)事項9項，合并建設(shè)項目審批服務(wù)事項10項。建設(shè)工程項目審批環(huán)節(jié)明顯減少，由54個減為35個。

　　申請材料大幅容缺

　　各審批部門貫徹落實“容缺受理、容缺審查”，進一步容缺了一批申請材料，建設(shè)工程項目審批涉及的13個審批部門、35項審批事項的196個申請材料，保留146個申請材料作為容缺受理的必須技術(shù)要件，申請材料容缺率達到26％。

　　審批服務(wù)大幅提升

　　市國土資源房管局對建設(shè)項目實施“一對一”無縫審批模式，安排人員全程跟蹤服務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委開展“減證便民”活動，砍環(huán)節(jié)，減要件，推行審批服務(wù)承諾辦結(jié)制。市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門在堅持合法、合規(guī)前提下，實行“容缺受理、容缺審查”，促進建設(shè)工程項目早開工、早落地。優(yōu)化招商引資項目審批流程

　　實行容缺預(yù)審查制度

　　對于達成建設(shè)或投資協(xié)議的建設(shè)項目，項目單位在簽訂土地出讓合同之前，各級政務(wù)服務(wù)管理部門協(xié)助項目單位申報相關(guān)報批材料，各審批部門和中介機構(gòu)對項目進行容缺預(yù)審查，只審查必需的技術(shù)要件，并及時出具容缺預(yù)審查意見。待項目用地手續(xù)完備并達到法定條件后，審批部門在2個工作日內(nèi)出具正式審批文件。

　　實行規(guī)劃指標承諾制度

　　各級規(guī)劃主管部門取消核發(fā) 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前的規(guī)劃指標核算環(huán)節(jié)，由設(shè)計單位嚴格按照規(guī)劃條件要求進行設(shè)計并對設(shè)計內(nèi)容及指標的真實性負責(zé)。建設(shè)單位和設(shè)計單位出具規(guī)劃指標真實、準確、有效并承擔(dān)一切相關(guān)法律責(zé)任的承諾書后，規(guī)劃部門依法依規(guī)直接作出規(guī)劃許可，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并在規(guī)劃許可后對建設(shè)工程規(guī)劃指標進行抽查復(fù)核。

　　實行評估評審前置制度

　　在各級經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)，提前開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持、規(guī)劃環(huán)境影響評價、地震安全性評估區(qū)域化評估。同時，項目單位可委托中介機構(gòu)提前編制各類中介服務(wù)報告，進行技術(shù)審查、專家評審、公示公告（含正式審批階段的公示公告）等，提前完成評估評審。

　　實行全鏈條審批制度

　　按照“誰立項誰負責(zé)”的原則，由項目立項所在地的發(fā)改、政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭審批部門，針對項目具體情況，制訂從立項到施工許可的全鏈條審批菜單，便于項目單位照單辦理。對于需要兩級辦理的項目，實施同城通辦，由立項所在地的審批部門負責(zé)將申請材料通過審批系統(tǒng)推送到相應(yīng)部門辦理，并對辦理全過程進行跟蹤服務(wù)，真正實現(xiàn)“一站式”全鏈條審批辦理。

　　實行全程代辦幫辦制度

　　各級政務(wù)服務(wù)管理部門在行政審批大廳設(shè)立代辦幫辦窗口，遵循“自愿委托、無償代辦、全程幫辦、合法高效”的原則，實行全程代辦幫辦制度，變投資人跑審批為代辦員跑審批，變審批事項“多次辦”為“一次辦”，“多頭辦”為“一窗辦”，主動協(xié)調(diào)解決項目審批難題，提高項目審批效率。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：石慧