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　　近日，省人社廳聯(lián)合省民政廳、省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于完善我省社會(huì)保障體系機(jī)制若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從健全完善社會(huì)保障制度體系、加快實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋、建立更加科學(xué)合理的待遇確定和調(diào)整機(jī)制等十個(gè)方面提出了21條具體政策措施，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面建成多層次社保體系。

　　本報(bào)記者周國芳通訊員范粟

　　職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)用三年全省推開

　　“醫(yī)�！焙汀梆B(yǎng)老保險(xiǎn)”政策關(guān)系千家萬戶。在健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，《意見》明確，從今年起全面實(shí)施醫(yī)保基金預(yù)算管理，完善總額控制辦法，建立完善以按病種付費(fèi)為主，按人頭、按床日等適應(yīng)不同人群、疾病、服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合支付方式。

　　將逐步擴(kuò)大按病種付費(fèi)的病種數(shù)量和實(shí)施范圍，到2017年底，各統(tǒng)籌地區(qū)按病種付費(fèi)的病種數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到100種以上。鞏固居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，穩(wěn)妥推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。

　　近年來，對(duì)于需要長(zhǎng)期護(hù)理的職工參保人，我省試點(diǎn)了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，取得了良好的效果。對(duì)此，我省將推進(jìn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在全省推開。各試點(diǎn)市要按照要求，進(jìn)一步完善政策措施，提高管理服務(wù)水平，其他市要確保2017年選擇1到2個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施。

　　不斷鞏固完善大病保險(xiǎn)制度，及時(shí)確定納入支付范圍的藥品品種和數(shù)量，逐步擴(kuò)大大病保險(xiǎn)特藥保障范圍。逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄范圍，規(guī)范門診慢性�。ù蟛。┎》N和補(bǔ)償政策。

　　將制定職工企業(yè)年金具體辦法

　　在完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，《意見》提出，制定完善針對(duì)企業(yè)職工的企業(yè)年金具體辦法，形成鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立年金的政策機(jī)制，促進(jìn)覆蓋率明顯提升。同時(shí)，出臺(tái)針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金基金管理具體辦法，支持個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)加快發(fā)展。

　　2015年，我省在全國率先啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，兩年來改革取得積極進(jìn)展。截至目前，全省納入新制度參保人員已達(dá)356 . 5萬人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)《意見》，我省將繼續(xù)深化改革，全面實(shí)施按新制度計(jì)發(fā)待遇工作，加快推進(jìn)省直駐濟(jì)以外單位和中央駐魯單位參保，實(shí)現(xiàn)新制度全覆蓋。

　　落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)居民提高繳費(fèi)水平，獲得相應(yīng)待遇。適度提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2018年人均個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于180元。推行居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳，提高參保、續(xù)保率。

　　未來，將不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲、基金支撐能力、財(cái)政承受能力等因素，適時(shí)適度調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

　　完善“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，促進(jìn)形成公平與效率兼顧、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位大體統(tǒng)一的調(diào)整機(jī)制。逐步提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　社保持卡全覆蓋2020年人手“一卡”

　　近年來，社會(huì)上出現(xiàn)了一些關(guān)于“社�；鹑笨凇钡膿�(dān)心。對(duì)此，《意見》首次明確提出，各級(jí)政府要健全完善社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口時(shí)，各級(jí)政府承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)放兜底責(zé)任。

　　意見提出，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資渠道。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值，搞好資金戰(zhàn)略儲(chǔ)備。積極推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，加快研究制定使用股權(quán)分紅和運(yùn)作收益彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的具體辦法。此外，《意見》提出，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支。逐步提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。2017年實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。提高工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑制度，2020年實(shí)現(xiàn)全省參保范圍、繳費(fèi)政策、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法等的統(tǒng)一。

　　對(duì)于基金風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)形成基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解機(jī)制。2017年起，建立企業(yè)特殊工種等提前退休審批的年度隨機(jī)復(fù)核制度，每年省對(duì)各市的復(fù)核比例不低于30%。完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額控制辦法，健全與總額控制相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　下一步，我省將加快建設(shè)全省社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保障公共服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。加快推進(jìn)“社�？ā睉�(yīng)用，推動(dòng)“社保卡”與“居民健康卡”融合，2020年基本實(shí)現(xiàn)人員持卡全覆蓋，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：姜暉