《新聞1+1》2012年4月23日完成臺(tái)本

　　——拆了報(bào)刊亭，報(bào)刊“停”？

　�。ü�(jié)目導(dǎo)視）

　　鄭州市民：

　　這么亮堂的一條路，再有一個(gè)小報(bào)亭，跟小炮樓一樣，不好看。

　　解說：

　　均屬違章建筑，全是無證經(jīng)營，鄭州市區(qū)421個(gè)報(bào)刊亭將被拆除。

　　鄭州報(bào)刊亭商戶：

　　26日之前鄭州市報(bào)刊亭全部拆完，不管郵政、市政全部拆完。

　　鄭州市金水區(qū)城市管理局工作人員：

　　我們的目的是退路進(jìn)店，還路于民，這是最終的目的。

　　解說：

　　違章占道，占壓盲道，影響交通，還有無證及超范圍經(jīng)營，城市里的報(bào)刊亭，為什么會(huì)成為必須清除的“牛皮癬”？

　　鄭州市民：

　　以后買書去哪兒買？看報(bào)紙去哪兒看？

　　解說：

　　有的城市增加，有的城市減少，有的提供規(guī)范服務(wù)，有的則要全部拆除，和報(bào)刊亭一起消失的還會(huì)有什么？

　　紀(jì)德尚：

　　城市管理、城市規(guī)劃，所有這些方面都是為了城市居民日常生活以及他的日常生活的需要。

　　解說：

　　《新聞1+1》今日關(guān)注“城市到底需要不需要報(bào)刊亭？”

　　主持人：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　今天4月23日是世界讀書日，當(dāng)初設(shè)立這個(gè)日子為的就是讓人們親近閱讀、熱愛文字。在中國目前人均閱讀量每年算下來少的可憐，跟我們經(jīng)濟(jì)這幾十年快速發(fā)展簡直不匹配。一方面當(dāng)然希望每個(gè)人還是能夠親近閱讀、熱愛文字，多讀書、多讀報(bào)紙雜志等等，但是另一方面也得思考，整個(gè)社會(huì)以及環(huán)境要為人們的閱讀提供一種什么樣的背景？比如說鄭州市就迅速在幾天時(shí)間里就打算把幾百個(gè)報(bào)刊亭都拆掉，然后要進(jìn)店。究竟這是有利于閱讀還是不利于閱讀，今天我們就一起探討這件事。

　　【聲音來源】2012年4月21日中國之聲《新聞縱橫》

　　街頭林立的報(bào)刊亭無疑是百姓群眾購買報(bào)刊雜志和書籍的一個(gè)重要場所，然而在河南鄭州，市民們想在樓下的報(bào)刊亭買本雜志、買份報(bào)紙，或許在將來就要變成不可能。

　　解說：

　　今天，鄭州日報(bào)也將“鄭州占道報(bào)刊亭退路進(jìn)店”的新聞放在了頭版位置。報(bào)道稱，“截至4月18日上午，鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道轄區(qū)內(nèi)的書報(bào)亭已經(jīng)全部自行拆除”。為什么要拆除這些報(bào)刊亭，我們從鄭州市委宣傳部的官方微博上找到了答案，兩天前該微博上發(fā)布了鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道辦事處關(guān)于清理占道經(jīng)營報(bào)刊亭的情況說明。說明稱，“經(jīng)八路辦事處原有報(bào)刊亭大多位于人行道上，存在占道、遮擋行車視線等問題，清理占道報(bào)刊亭的主要目的就是要退店經(jīng)營、還路于民，保障大多數(shù)行人暢通、安全的通行權(quán)益。

　　如今，在經(jīng)八路上已經(jīng)看不到這些報(bào)刊亭了，拆除之后報(bào)刊亭經(jīng)營者的生計(jì)又該如何解決？

　　趙崢（鄭州金水區(qū)城市管理執(zhí)法局督察科科長）：

　　拿出33個(gè)公益性工作崗位，比如說有環(huán)衛(wèi)、巡防隊(duì)員，有計(jì)生協(xié)管員，還有暫住人口協(xié)管員，這四個(gè)供他們自己來挑選，原則上是每一個(gè)書報(bào)亭是一個(gè)就業(yè)名額。

　　解說：

　　此前經(jīng)八街道辦事處表示，將依托現(xiàn)有的小超市、門店等，在原報(bào)刊亭附近安排不少于原有數(shù)量的銷售點(diǎn)，方便群眾購買報(bào)刊。

　　趙崢：

　　我們將協(xié)調(diào)相關(guān)新聞出版、工商這些部門，安排報(bào)紙、雜志這些進(jìn)入超市經(jīng)營。

　　解說：

　　據(jù)《鄭州日報(bào)》報(bào)道，鄭州目前共有報(bào)刊亭421個(gè)，鄭州市決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)行治理占道經(jīng)營的違章報(bào)刊亭，并啟動(dòng)報(bào)刊亭退路進(jìn)店引導(dǎo)機(jī)制，按照取締一個(gè)增加兩個(gè)的要求新增零售網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾的文化需求。目前，全市新增報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)選址工作已經(jīng)開始，初步確定的有415個(gè)，與此同時(shí)，大型商業(yè)連鎖企業(yè)正在辦理報(bào)刊零售相關(guān)手續(xù)。

　　【聲音來源】2012年4月21日中國之聲《新聞縱橫》

　　鄭州市民：

　　看著整潔了、亮堂了，環(huán)境也美了，路口也通暢了。

　　其實(shí)可以加強(qiáng)管理，可以疏導(dǎo)，不能堵，以后買書去哪兒買？看報(bào)紙去哪兒看��？這最起碼不方便人民群眾吧。

　　主持人：

　　“想看報(bào)紙去哪兒看”，當(dāng)?shù)毓芾碚唏R上告訴大家為什么要把這些報(bào)刊亭拆除？提供了這樣幾個(gè)主要的理由：違章占道；違規(guī)經(jīng)營；阻礙交通。規(guī)章占道其實(shí)由來已久，但是針對這三個(gè)說法我們聽到的是管理者方面的說法，但是我綜合了一下社會(huì)各方面的聲音，也提供了另外一些探討。

　　首先說違章占道，過去幾年也曾經(jīng)大發(fā)展過，而且還要把報(bào)刊亭快速建設(shè)起來，當(dāng)成一個(gè)城市的形象，那個(gè)時(shí)候?yàn)槭裁礇]考慮到這個(gè)問題，另外這是管理的問題，把它給變得不違章了，重新規(guī)劃不就完了嗎？

　　第二個(gè)，違規(guī)經(jīng)營，指的是在報(bào)刊亭里除了賣報(bào)紙雜志外，有的還偷著賣飲料、違禁書等等，其實(shí)這件事情特別好管理，因?yàn)榫驮趫?bào)刊亭的明面上，如果要真想認(rèn)真管理一兩天之內(nèi)估計(jì)就能消除，第二個(gè)是很重要的一點(diǎn)，換一種思路，既然是違規(guī)經(jīng)營，為什么不能讓它合法經(jīng)營？比如杭州市就把報(bào)刊亭變成了一個(gè)綜合服務(wù)點(diǎn)，甚至連自行車打氣、辦電話卡等等都能在報(bào)刊亭辦，變成了合法經(jīng)營。另外還有一點(diǎn)針對違規(guī)經(jīng)營，據(jù)媒體報(bào)道，在中國酒店、民房里也有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)比如賣淫、賭博甚至販毒這樣的行為，是不是就因?yàn)橛羞@樣的行為得把中國所有的酒店、民房全部拆掉呢？顯然不是這樣，但這只是一種說法。

　　最后是阻礙交通，首先北京、上海、倫敦、柏林等等這些城市都得想到他們報(bào)刊亭的網(wǎng)點(diǎn)更密，他們是不是都應(yīng)該接受鄭州的批評，因?yàn)樗麄円捕甲璧K了交通。另外，這是一個(gè)規(guī)劃的行為，重新去規(guī)劃，重新去建設(shè)得很好不就不阻礙交通了嗎？另外，可能很多的管理者不常去報(bào)刊亭，我?guī)缀趺刻於紩?huì)去報(bào)刊亭，這么多年下來在報(bào)刊亭我最大的感受就是，報(bào)刊亭的那些業(yè)主除了賣報(bào)紙、雜志之外，很重要而且非常忙的一個(gè)功能就是給來來往往問路的人去指路，我覺得今天借這個(gè)機(jī)會(huì)真想對他們疏導(dǎo)交通這么多年所做的無償和免費(fèi)的工作，說一聲謝謝你們了，包括全國所有城市的報(bào)刊亭。

　　以上是兩種聲音，一個(gè)是來自管理者的聲音，另外一方面是我匯總各方面不同的看法。接下來聽聽記者的聲音。

　　接下來連線在鄭州的本臺(tái)記者王濤。王濤，你好。

　　王濤：

　　你好，巖松。

　　主持人：

　　采訪中有沒有去問問很多原有的攤主，有的拆了，有的沒拆，他們對這件事情的看法如何？

　　王濤（本臺(tái)記者）：

　　今天我們在采訪當(dāng)中確實(shí)也見到了很多即將要被拆除的這些攤主商戶，其實(shí)大部分商戶還是表示不太愿意被拆除的，因?yàn)楹芏嗌虘舳际且源藶樯��?jì)的，也就是他們吃飯的東西。盡管政府現(xiàn)在考慮到拆除了之后，比如他們就業(yè)問題，安排了很多的崗位，如果繼續(xù)經(jīng)營報(bào)刊還可以到政府規(guī)劃好的商店、超市、門店等繼續(xù)從事這個(gè)行業(yè)，但商戶表示擔(dān)憂有兩點(diǎn)：第一個(gè)，政府安排的這些工作工資太低，可能沒有現(xiàn)在收入高，所以他們不愿意；第二，如果繼續(xù)從事這個(gè)行業(yè)要到門店里去，甚至有的到大商場、大超市里面，他們就會(huì)擔(dān)心這樣一來會(huì)不會(huì)進(jìn)去買報(bào)的人少了，大商場畢竟租金各方面可能成本要高一些，會(huì)不會(huì)他們本身的收入要受到很大的影響。

　　主持人：

　　這也是很實(shí)實(shí)在在的一些問題，這兩天在拆的過程中，起碼現(xiàn)在他立即就進(jìn)店了嗎？還是有可能導(dǎo)致這兩天要讀報(bào)紙、雜志的人要受點(diǎn)影響了？

　　王濤：

　　其實(shí)這兩天還是不會(huì)的，據(jù)我們了解實(shí)現(xiàn)全部拆除的在鄭州市只有金水區(qū)經(jīng)八路這一個(gè)辦事處，像其他的縣區(qū)目前的拆除工作還在展開當(dāng)中，因此我們看到大多數(shù)的報(bào)刊亭現(xiàn)在還在保留當(dāng)中，沒有現(xiàn)在展開大量的拆除工作，有一個(gè)截止日期。

　　主持人：

　　有可能面臨著馬上就要拆了報(bào)刊亭的這些業(yè)主們現(xiàn)在在做什么，還有沒有什么擔(dān)心、憂慮？

　　王濤：

　　這些業(yè)主當(dāng)然擔(dān)心政府現(xiàn)在首先所給的這些優(yōu)惠政策，比如還有補(bǔ)償金，如果自主拆除要補(bǔ)償三萬塊錢，而且要安排工作，這個(gè)能不能到時(shí)候確實(shí)能夠兌現(xiàn)，是他們現(xiàn)在擔(dān)心的問題。

　　主持人：

　　非常感謝王濤給我們帶來的介紹。

　　接下來看，既然要拆了，而且就要有一些安置包括對策，關(guān)于報(bào)刊亭經(jīng)營者的安置：一、拆亭進(jìn)店；二，為下崗者提供公益崗位；三、自行拆除者每戶補(bǔ)三萬元；四、符合條件的困難群眾享受低保。也做了很多工作，但是做了很多工作是不是這里就沒有讓大家擔(dān)心的地方，真不一定，回頭再挨個(gè)對應(yīng)。

　　首先關(guān)注，其實(shí)在鄭州報(bào)刊亭以及在全國很多地方的報(bào)刊亭，怎么突然就成了新聞焦點(diǎn)？背后是什么樣的一種思路和問題呢？接著往下看。

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　　解說：

　　早在2006年8月7日，《河南商報(bào)》就以“報(bào)刊亭4年難解改造困局”為題，對鄭州市報(bào)刊亭的改造工作進(jìn)行了報(bào)道。報(bào)道稱，“從2002年起，鄭州市就對市區(qū)內(nèi)310多個(gè)報(bào)刊亭進(jìn)行了改造，但是直到2006年這項(xiàng)工作可以說是一波三折，一直沒有結(jié)果。”鄭州市政府當(dāng)年為什么要改造這些報(bào)刊亭？除開這些報(bào)刊亭老的占道證已經(jīng)到期，而新的占道證又遲遲發(fā)不下來，導(dǎo)致這些報(bào)刊亭已成為違章建筑外，最主要的原因是改造后的報(bào)刊亭將全由郵政局進(jìn)行管理。但是劃歸郵政局的做法當(dāng)時(shí)就遭到了報(bào)刊亭業(yè)主們的一致反對，他們認(rèn)為報(bào)刊亭當(dāng)初是他們自己拿錢買的，如果郵政局一下拿走，每個(gè)月還要向郵政局交納一定的費(fèi)用，對此業(yè)主無法接受。

　　兩年后的2008年4月2日，《河南商報(bào)》又以一篇題為“鄭州現(xiàn)有報(bào)亭要全部拆除” 報(bào)道說，“鄭州市政府公布了鄭州市報(bào)刊亭升級改造的安排，全市報(bào)刊亭將被統(tǒng)一規(guī)劃，重新安置，整頓預(yù)計(jì)在5月全面完成，這次整頓宣告了占道的無證報(bào)刊亭從此退出鄭州的街頭巷尾。鄭州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，老報(bào)刊亭退役后，報(bào)亭的業(yè)主不用掏一分錢就能入駐新報(bào)刊亭。但《河南商報(bào)》的記者卻發(fā)現(xiàn)，報(bào)刊亭整頓全部完成后，原先600多間報(bào)刊亭被縮水到了309間。

　　去年底，新華社記者在鄭州街頭發(fā)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)身著綠衣的郵政報(bào)刊亭，這些新報(bào)亭統(tǒng)一設(shè)計(jì)，上方有中國郵政報(bào)刊亭的亭標(biāo)。據(jù)了解，這是鄭州市為提升城市形象對城市公共設(shè)施進(jìn)行升級改造的一部分。

　　再到今年，鄭州市區(qū)內(nèi)所有報(bào)刊亭被指屬于違法建筑，又將面臨全部拆除的境地。從2002年的改造到2008年的升級改造，再到今年的全部拆除，鄭州報(bào)刊亭的命運(yùn)可謂醫(yī)生一生多舛，事實(shí)上報(bào)刊亭在別的城市也經(jīng)常是被整治、被拆除的對象。

　　2009年，江蘇無錫也以整治市容為由，拆除了1000多個(gè)報(bào)刊亭，導(dǎo)致市民買報(bào)困難重重，而在2010年南京也為了市容開始拆除市內(nèi)的報(bào)刊亭。

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