記者用27元買到的一套固封裝置，這個(gè)產(chǎn)品正反面均沒有關(guān)于生產(chǎn)廠家的任何信息，也沒有檢驗(yàn)合格標(biāo)志，被網(wǎng)民指為“三無”產(chǎn)品（拼版圖片，12月16日攝）。

　　據(jù)新華社電日前，廣西柳州市交警部門推行新的機(jī)動(dòng)車固封裝置，每個(gè)號(hào)牌的4個(gè)安裝孔均須安裝新的固封螺帽，螺帽上要壓有發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)“桂B(yǎng)”，售價(jià)27元。該消息在當(dāng)?shù)匾�起�?qiáng)烈反響，網(wǎng)民怒稱其為“史上最貴螺帽”。依照國家有關(guān)部門及廣西自治區(qū)交警部門明文規(guī)定，固封螺帽售價(jià)1元。

　　>>網(wǎng)民 “史上最貴螺帽”

　　更換固封裝置的信息公布后，立即有人提出27元／套不合理，稱之為“史上最貴螺帽”，認(rèn)為這是獨(dú)家壟斷定價(jià)造成的。一些網(wǎng)友經(jīng)查證了解到，在更換新固封裝置過程中，杭州、寧波、溫州、廣州、東莞、平遙等地車管部門均有免費(fèi)的固封裝置提供。網(wǎng)友進(jìn)一步查出，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部早有明確規(guī)定，這樣的固封裝置價(jià)格應(yīng)為1元／個(gè)。

　　盡管質(zhì)疑聲此起彼伏，當(dāng)?shù)剀嚬懿块T一直未進(jìn)行正面回應(yīng)，27元1套的“固封螺帽”仍在各檢車站強(qiáng)推。

　　>>交警 支隊(duì)執(zhí)行公安部規(guī)定

　　13日，記者來到桂柳機(jī)動(dòng)車技術(shù)檢測站的服務(wù)大廳，在銷售固封裝置的柜臺(tái)上，有一個(gè)藍(lán)色標(biāo)牌收費(fèi)公示：“固封裝置：27元／套”，記者買了一套，發(fā)現(xiàn)不過是幾個(gè)螺釘螺帽，上面寫著“廣西區(qū)柳州市車管所專用固封”，卻沒有關(guān)于生產(chǎn)廠家的任何信息，也沒有檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　在柳州市交警支隊(duì)，柳州市車管所相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)更換固封裝置是執(zhí)行公安部的規(guī)定，并表示凡不按規(guī)定使用和安裝固封裝置的，在檢查中被發(fā)現(xiàn)一次將按照有關(guān)法律法規(guī)給予罰款和計(jì)6分的處理。

　　>>車管所 不售賣固封裝置

　　針對(duì)浙江、廣東等地免費(fèi)更換固封裝置的情況，柳州市交警支隊(duì)車管所副所長蔣俊解釋稱，找不到從何處出這一筆經(jīng)費(fèi)。

　　記者又拿出國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問題的通知》明確的“單獨(dú)補(bǔ)發(fā)號(hào)牌專用固封裝置（壓有發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)），每個(gè)1元”的規(guī)定，及廣西壯族自治區(qū)交警總隊(duì)官方網(wǎng)站《車管業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》明確的“號(hào)碼專用固封裝置1元／個(gè)”的規(guī)定。車管所副所長周小平承認(rèn)這個(gè)規(guī)定是有效的，但話鋒一轉(zhuǎn)，稱27元／套的固封裝置并不是車管所賣的，而是柳州市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)賣的。記者查看發(fā)票，的確蓋的是“柳州市駕協(xié)服務(wù)中心”的章。

　　柳州駕協(xié)獨(dú)家經(jīng)營

　　車管所負(fù)責(zé)人說，柳州市駕協(xié)服務(wù)中心是目前柳州市范圍內(nèi)新固封裝置唯一的經(jīng)銷商，除新車入戶與車牌一同配發(fā)的固封裝置外，車管所以及各檢車站不售賣固封裝置。周小平說，車管所曾在眾多經(jīng)銷商中選定了兩家符合要求的經(jīng)銷商，但有一家“覺得不劃算”放棄了。周小平強(qiáng)調(diào)，新固封裝置是特殊商品，不能像一般商品可以放在五金店這類地方銷售。

　　本該由車管部門做的業(yè)務(wù)為何由一個(gè)協(xié)會(huì)來做？記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)中心的辦公地點(diǎn)以及營業(yè)執(zhí)照登記的住所均是柳州市交警支隊(duì)院內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士說，車管所與駕協(xié)有著千絲萬縷的關(guān)系，這是歷史形成的；車管所收費(fèi)必須按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而協(xié)會(huì)收費(fèi)卻不必要，同時(shí)也制造了銷售屬市場行為的表象。

　　柳州市車管所負(fù)責(zé)人介紹，目前柳州的機(jī)動(dòng)車保有量已超過30萬輛。記者以有20萬輛機(jī)動(dòng)車需要更換固封裝置，以現(xiàn)行價(jià)格每套27元估算，這個(gè)裝置的銷售額將達(dá)500萬元。

　　>>物價(jià)部門

　　涉嫌強(qiáng)制服務(wù)

　　記者到柳州市駕協(xié)服務(wù)中心要求出示收費(fèi)依據(jù)，一名李姓負(fù)責(zé)人稱已在物價(jià)部門備案。對(duì)于網(wǎng)民質(zhì)疑其售賣的固封裝置是“三無產(chǎn)品”，李某則說，這個(gè)裝置是他們委托生產(chǎn)的，“回頭把廠名廠址打上去就行了”。

　　而事實(shí)是這個(gè)銷售行為并未在物價(jià)部門備案。柳州市價(jià)格監(jiān)督檢查分局局長楊壯志說，他們沒有對(duì)價(jià)格進(jìn)行備案職能，“駕協(xié)服務(wù)中心窗口的公示稱"售價(jià)已報(bào)柳州市價(jià)格監(jiān)督檢查分局備案"是在誤導(dǎo)消費(fèi)者”。

　　楊壯志表示，如果柳州市駕協(xié)服務(wù)中心被確認(rèn)為柳州市范圍內(nèi)新固封裝置唯一的經(jīng)銷方，則涉嫌“利用行業(yè)壟斷地位或指定服務(wù)地位強(qiáng)制服務(wù)”，這是國家發(fā)改委《關(guān)于開展全國行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》明令要求整頓的。

　　目前，柳州市物價(jià)部門已正式介入調(diào)查。

　　史上最貴螺帽是如何煉成的

　　柳州市駕協(xié)被推到前臺(tái)壟斷銷售“史上最貴螺帽”；市交警部門退居幕后，以政策規(guī)范的形式和路面必查的手段，變相強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車主去購買。公權(quán)的強(qiáng)制威力與市場的壟斷經(jīng)營，共同煉成了“史上最貴螺帽”。

　　許多城市在車主上車牌時(shí)，都會(huì)免費(fèi)發(fā)放號(hào)牌專用固封裝置，而廣西柳州卻反其道而行之，推出了被網(wǎng)民怒斥的“史上最貴螺帽”。柳州市交警部門日前推行新的機(jī)動(dòng)車固封裝置，4個(gè)固封螺帽收費(fèi)27元。面對(duì)質(zhì)疑，柳州市車管所負(fù)責(zé)人稱，“最貴螺帽”是柳州市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)賣的。

　　如果邏輯果真如此簡單，對(duì)應(yīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部有關(guān)“單獨(dú)補(bǔ)發(fā)號(hào)牌專用固封裝置（壓有發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)），每個(gè)1元”的規(guī)定，及廣西交警總隊(duì)“號(hào)碼專用固封裝置每個(gè)1元”的規(guī)定，處罰起來并不復(fù)雜。正如柳州市價(jià)格監(jiān)督檢查部門指出的，柳州市駕協(xié)涉嫌“利用行業(yè)壟斷地位或指定服務(wù)地位強(qiáng)制服務(wù)”，這或許也正是柳州市交警部門預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路徑。

　　與柳州市駕協(xié)壟斷出售“史上最貴螺帽”相對(duì)應(yīng)的，是柳州市交警部門的政策配合，其發(fā)文規(guī)定，對(duì)注冊登記的機(jī)動(dòng)車核發(fā)新固封裝置；對(duì)使用舊固封裝置的機(jī)動(dòng)車，在辦理定期檢驗(yàn)或需要更換號(hào)碼業(yè)務(wù)時(shí)，統(tǒng)一更換新固封裝置。并且，號(hào)碼固封不規(guī)范是交警部門必查內(nèi)容。更吊詭的是，柳州車管所稱曾選定兩家符合要求的經(jīng)銷商，其中一家“覺得不劃算”放棄了。固封裝置由每個(gè)1元，暴漲到一套27元，絕沒有“不劃算”的道理。如此一塊肥膩的“唐僧肉”讓柳州市駕協(xié)獨(dú)攬，很是蹊蹺。

　　由此可見，柳州市交警部門與市駕協(xié)實(shí)是在上演一出配合默契的“雙簧”。市駕協(xié)被推到前臺(tái)壟斷銷售“史上最貴螺帽”；市交警部門退居幕后，以政策規(guī)范的形式和路面必查的手段，變相強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車主去購買。公權(quán)的強(qiáng)制威力與市場的壟斷經(jīng)營，共同煉成了“史上最貴螺帽”。更深層的問題在于，柳州市交警部門冒著違反國家發(fā)改委、財(cái)政部、廣西交警總隊(duì)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)著當(dāng)?shù)剀囍骱途W(wǎng)友的指責(zé)甚至罵聲，允許市駕協(xié)壟斷銷售“史上最貴螺帽”，其動(dòng)力何在？背后是否存在利益勾結(jié)？

　　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)原本是以機(jī)動(dòng)車駕駛員為主體的非營利性組織，在交警部門的指導(dǎo)下開展對(duì)會(huì)員的管理、教育、服務(wù)工作。但是，目前一些地方的駕協(xié)承攬了車管所的部分行政職能，或者代理機(jī)動(dòng)車主業(yè)務(wù)，疏通車管所關(guān)系，越來越像車管所下面的“二政府”。是故，在柳州市推行“史上最貴螺帽”預(yù)計(jì)銷售額將達(dá)500萬的這場搜刮民利的盛宴中，交警部門是否存在利益分成很值得懷疑。

　　據(jù)悉，由于收費(fèi)無據(jù)，柳州物價(jià)部門已介入調(diào)查。但是，僅有物價(jià)部門調(diào)查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要更多和更高一層的公權(quán)調(diào)查柳州交警部門，看看在“史上最貴螺帽”的背后，是否存在公權(quán)斂財(cái)?shù)姆绞阶儺惡吐窂阶兺ā?/P>