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美東時間30日早9時，原本是美國國會參議院預(yù)定對“大而美”法案的投票表決時間。
但當(dāng)天的表決卻沒有按計劃開啟，反而是進(jìn)入一場預(yù)計長達(dá)一天的“馬拉松”會議，以討論該法案的修正案。
另一方面，一直將“大而美”法案視作洪水猛獸的馬斯克也在30日更新了他的批評說辭，將力推這一法案的共和黨暗指為“豬黨”，并再次提出美國需要建立一個新的政黨。
截至目前，會議已經(jīng)持續(xù)了數(shù)個小時且仍在繼續(xù)。圍繞這項法案，這兩天美國兩黨已進(jìn)行多輪攻防。
國會山上演兩黨“馬拉松”耐力賽
按照美聯(lián)社的說法，6月30日的這場“馬拉松式”會議上，兩黨參議員可以提出不限數(shù)量的修正案，每位參議員提出的修正案，都要全體參議員投票表決。
民主黨在100個參議院席位上占有47席，處于相對劣勢。不過民主黨參議員能夠通過“馬拉松”會議，持續(xù)不斷提出新的修正案，進(jìn)而阻擊共和黨的“大而美”法案。
因此，這場會議被視為一場在兩黨之間展開的“馬拉松”耐力賽。
截至目前，民主黨已經(jīng)提出關(guān)于農(nóng)村醫(yī)院、食品券和醫(yī)療補助資金等內(nèi)容的修正案。而共和黨方面直接拒絕相關(guān)方面的調(diào)整。
預(yù)計民主黨方面還會繼續(xù)提出有關(guān)取消對富人的稅收減免、削減醫(yī)療補助計劃的修正案。
“大而美”法案究竟是什么？
“大而美”如何得名？
所謂“大而美”法案，是美國總統(tǒng)特朗普對他推出的一項大規(guī)模稅收與支出法案的簡化叫法。
內(nèi)容都有什么？
按提出該法案的共和黨方面的說法，該法案是對特朗普第一任期減稅政策的延續(xù)和升級，也是對拜登政府“綠色新政”、福利與支出等政策的縮減與調(diào)整。
——減稅
該法案計劃在未來10年內(nèi)減稅4萬億美元，并削減至少1.5萬億美元支出。
該法案推出多項稅收減免政策，既包括加班費和小費免稅，也包括大幅提高遺產(chǎn)稅和贈予稅免稅額，并在未來根據(jù)通脹指數(shù)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整。
——減少醫(yī)療、福利補助及“綠色補貼”等支出
在“節(jié)流”方面，“大而美”法案將在醫(yī)療補助領(lǐng)域削減近萬億美元資金，提高對領(lǐng)取醫(yī)療補助人員的門檻和標(biāo)準(zhǔn)。
該法案還收緊了對“補充營養(yǎng)援助計劃”（SNAP）的資格要求，將獲取食物援助的美國公民年齡要求從54歲提升至64歲，這個改動預(yù)計未來10年可削減2300億美元資金。
“大而美”法案還取消或壓縮了拜登政府時期的“綠色補貼”，從建設(shè)清潔能源設(shè)施到購買新能源汽車，這些項目都面臨失去稅收減免的風(fēng)險。
——提高債務(wù)上限、增加軍費
另一方面，這些減少的支出項目將用于增加軍費和邊境安全支出等。此次參議院版本的法案草案還提出將聯(lián)邦債務(wù)上限再提高5萬億美元。
另據(jù)美國國會預(yù)算辦公室29日發(fā)布的分析報告，這版法案將在未來十年使國家債務(wù)增加3.3萬億美元。
民主黨發(fā)起全面阻擊
實際上，早在一個多月之前，民主黨方面已多次對這一法案發(fā)表公開批評。內(nèi)容包括且不限于“法案實際上是‘劫貧濟(jì)富’”“進(jìn)一步擴大美國聯(lián)邦政府債務(wù)”等。
但在5月22日，該法案還是在美國國會眾議院表決通過。后又經(jīng)過美國兩黨一個多月的拉扯，當(dāng)?shù)貢r間6月28日深夜參議院以51比49的微弱優(yōu)勢投票通過了旨在推進(jìn)“大而美”法案的程序性投票。
6月28日的這場投票的票數(shù)也體現(xiàn)了美國兩黨在該法案上的巨大分歧，49票反對票中，包括民主黨全體47名參議員和兩名倒戈的共和黨參議員。但由于民主黨當(dāng)前在參議院席位上的劣勢，為阻礙“大而美”法案的進(jìn)一步推進(jìn)，其只得祭出“拖”字訣。
花16小時讀完文件 兩黨又生“白板大戰(zhàn)”
在6月28日民主黨對“大而美”法案阻擊未果后，美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默（紐約州民主黨人）表示，民主黨將強制在參議院宣讀長達(dá)940頁的法案。
美東時間6月29日下午三點多，在美國參議院的書記員們用了16個小時終于讀完這940頁的法案文本后，這項法案終于進(jìn)入辯論環(huán)節(jié)。也是在這個環(huán)節(jié)，共和黨人在辯論中拿起一個白板，拉開了接下來兩黨間的“白板大戰(zhàn)”的序幕。
共和黨：“大而美”法案能省錢
29日下午，美國參議院預(yù)算委員會主席林賽·格雷厄姆（南卡羅來納州共和黨人）在參議院攜帶手繪圖板上臺，展示國會預(yù)算辦公室（CBO）的一項新評估，宣稱共和黨版本的“大而美”法案若按“當(dāng)前政策基線”估算，將在未來節(jié)省約5000億美元財政支出。
民主黨：“偽節(jié)省、真破產(chǎn)”
幾個小時后，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默（紐約州民主黨人）也拿著一塊自制紙板上臺，還擊稱該法案實際上將增加4.45萬億美元聯(lián)邦赤字。
舒默引用的是另一種假設(shè)，即不僅延續(xù)現(xiàn)有減稅，還將新增減稅內(nèi)容，并永久保留，因此預(yù)計將使聯(lián)邦赤字增加4.45萬億美元。CBO此前在傳統(tǒng)基線（即考慮稅收減免終止）下的評估則認(rèn)為，該法案將新增3.25萬億美元赤字。
舒默借此強調(diào)，該法案不過是“偽節(jié)省、真破產(chǎn)”。
美國兩黨的這場“白板大戰(zhàn)”一直持續(xù)至29日深夜，迫使原定連夜舉行的表決被迫延遲。原本“大而美”法案，因為兩黨的針鋒相對，整體呈現(xiàn)出拖延、難產(chǎn)的觀感。
專家分析：法案難產(chǎn) 凸顯美內(nèi)部嚴(yán)重極化斗爭
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明認(rèn)為，“大而美”法案的難產(chǎn)凸顯美內(nèi)部嚴(yán)重極化斗爭。
針對2名共和黨參議員在6月28日美國國會參議院進(jìn)行的程序性投票中投下反對票，刁大明更進(jìn)一步指出，這一現(xiàn)象說明不只是民主黨因黨爭極化反對這個法案，就連共和黨中的傳統(tǒng)主流派也對該法案有不同看法，說明美國在重大國家發(fā)展方向上出現(xiàn)了嚴(yán)重的不一致。
此外， 刁大明還就法案若通過將帶來的后果作出對美國內(nèi)及世界兩方面影響的預(yù)測。
對美國內(nèi)方面：
加劇美國社會失衡和不平等，導(dǎo)致美國社會撕裂；
增加了聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)，美國經(jīng)濟(jì)面臨更大風(fēng)險及不確定性。
對國際方面：
法案進(jìn)一步推高美國軍費支出，美國軍費的持續(xù)增長也必然將問題和矛盾輸出給全世界，加劇世界的動蕩和緊張。
截至北京時間7月1日晨間，美國國會山上兩黨之間的“馬拉松”耐力賽仍在持續(xù)。預(yù)計在這場會議結(jié)束后，美國會參議院將對“大而美”法案進(jìn)行最終的表決。不過即便表決通過，這項法案還要再送到眾議院進(jìn)行表決。
預(yù)計未來幾天，圍繞這項法案，美國國會山的兩黨拉鋸還會繼續(xù)。
責(zé)編：
審核：楊凱
責(zé)編：楊凱