海報(bào)新聞
海報(bào)新聞首席記者 張穩(wěn) 報(bào)道
近日,“成都一高速被指收費(fèi)期滿后仍收費(fèi)”一事,引發(fā)廣泛關(guān)注。
據(jù)報(bào)道,四川成都市民、執(zhí)業(yè)律師胡磊申請(qǐng)政府信息公開獲得的官方文件顯示,成都城北出口高速的收費(fèi)期限應(yīng)為1998年12月21日起至2024年6月30日,可收費(fèi)站公示信息卻顯示收費(fèi)起止年限為1998年12月21日至2025年9月17日。目前,城北出口高速依然在照常收費(fèi)。
由于官方?jīng)]有公示高速公路延期收費(fèi)的理由,胡磊申請(qǐng)政府信息公開,卻被回復(fù)相關(guān)申請(qǐng)涉密。胡磊認(rèn)為該回復(fù)不合理,遂將四川省交通廳訴至法院。目前,該行政訴訟案已于7月2日在天府新區(qū)法院開庭審理,但法院未當(dāng)庭作出判決。
記者注意到,早在去年,成都城北高速就曾因收費(fèi)期滿后延期收費(fèi)引發(fā)關(guān)注。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道,成都城北出口高速公路有限公司工作人員在接受采訪時(shí)稱,由于該高速此前有過一段免費(fèi)時(shí)期,經(jīng)重新核算,繼續(xù)收費(fèi)至2025年9月。
同時(shí),成都機(jī)場(chǎng)高速也被指收費(fèi)期滿后仍在收費(fèi)。根據(jù)《四川省交通廳四川省物價(jià)局關(guān)于同意成都機(jī)場(chǎng)高速公路正式收取車輛通行費(fèi)的批復(fù)》(川交公路〔2001〕88號(hào)),收費(fèi)期限從1999年7月9日起至2024年12月31日止。
據(jù)四川當(dāng)?shù)孛襟w在今年一月初的報(bào)道,成都機(jī)場(chǎng)高速公路有限責(zé)任公司工作人員在接受采訪時(shí)稱,根據(jù)重新核算的時(shí)間,收費(fèi)截止日期延期到2025年12月26日。
截至2024年底,中國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.07萬公里。(資料圖)
記者注意到,近年來,高速公路收費(fèi)期滿后能否免費(fèi),成為了廣大市民群眾普遍關(guān)注和關(guān)心的問題。
公開資料顯示,我國高速公路發(fā)展始于20世紀(jì)80年代的滬嘉高速。1984年12月21日,我國大陸上第一條按高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的滬嘉高速公路在嘉定入城段正式破土動(dòng)工。1988年10月31日,歷經(jīng)四年時(shí)間,滬嘉高速公路建成通車,這是中國大陸上第一條高速公路。2012年,中國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)9.6萬公里,首次超越美國,居世界第一。截至2024年底,中國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)19.07萬公里,年內(nèi)新增0.70萬公里;國家高速公路里程12.41萬公里、增加0.18萬公里。
高速公路建設(shè)成本高昂,20世紀(jì)80年代,相關(guān)部門制定法規(guī),確定了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策,打破了財(cái)政資金不足的束縛,對(duì)我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)公路交通的旺盛需求,讓公眾提前享受到良好的通行服務(wù),給人民群眾帶來極大的獲得感。
交通運(yùn)輸部曾表示,實(shí)踐證明,收費(fèi)公路政策實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方受益、一舉多得,是符合我國基本國情并應(yīng)該長期堅(jiān)持的正確選擇。
2004年11月1日,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》開始施行。條例對(duì)于收費(fèi)公路的收費(fèi)期限進(jìn)行了明確:政府還貸公路的收費(fèi)期限,按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年,國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限,最長不得超過20年;經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限,最長不得超過30年。
不過,記者注意到,自2013年起,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂稿已多次向社會(huì)征求意見,也多次列入了交通運(yùn)輸部年度立法工作計(jì)劃,意見稿一大修訂內(nèi)容就是調(diào)整收費(fèi)期限。
2018年12月,交通運(yùn)輸部在關(guān)于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》的起草說明中提到,現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)難以解決收費(fèi)公路債務(wù)問題,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。隨著收費(fèi)公路的快速發(fā)展,建設(shè)、償債及養(yǎng)護(hù)管理成本不斷增長,但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)上世紀(jì)九十年代水平,導(dǎo)致收入與成本倒掛,收支缺口呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì),累積債務(wù)余額也逐年擴(kuò)大。
按照現(xiàn)行條例,高速公路如果到期停止收費(fèi),將直接導(dǎo)致債務(wù)懸空,需要通過修訂條例進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整相關(guān)制度安排以有效防范和化解可能發(fā)生的區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)時(shí)的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)》明確提出,政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置,經(jīng)營性公路項(xiàng)目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,一般不得超過30年,對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的收費(fèi)公路,可以超過30年。
同時(shí)還提出,實(shí)施收費(fèi)高速公路改擴(kuò)建工程,增加高速公路車道數(shù)量,可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限。
記者注意到,近年來,一些高速公路由于進(jìn)行了改擴(kuò)建,而延長了收費(fèi)期限。
去年12月,交通運(yùn)輸部召開2025年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議,明確將收費(fèi)公路政策優(yōu)化等重大改革列入2025年重點(diǎn)工作當(dāng)中,并表示將加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。今年5月12日,交通運(yùn)輸部印發(fā)2025年立法工作計(jì)劃,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)》被列為年內(nèi)公布的立法項(xiàng)目。
也就意味著,已討論十余年的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂,有望在今年落地。屆時(shí),高速公路收費(fèi)期滿后能否免費(fèi)、如何延期收費(fèi),或許將有明確定論。
其實(shí),近年來,已有多條高速公路收費(fèi)期滿后免費(fèi),獲得了人民群眾的廣泛好評(píng)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。
2025年6月19日,S18武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)期滿停止收費(fèi)。
2012年1月1日,我國大陸上第一條高速公路滬嘉高速公路全面停止收費(fèi),并調(diào)整為城市快速路。
2022年3月3日,廣佛高速公路收費(fèi)期滿停止收費(fèi),保留既有收費(fèi)設(shè)施按照零費(fèi)率方式照常運(yùn)營,對(duì)通行本路段的所有車輛免收車輛通行費(fèi),并代為收取其他路段的車輛通行費(fèi)。1989年建成通車的廣佛高速,是廣東第一條建成通車的高速公路,也是國內(nèi)第二條建成通車的高速公路。
2023年9月8日,京平高速公路(六環(huán)路李天橋至京津界段)收費(fèi)期滿停止收費(fèi)。京平高速于2008年6月21日全線建成通車,2023年正是京平高速開通15年整,到了規(guī)定的收費(fèi)年限。
2024年3月23日,收費(fèi)期限已滿30年的廣州北環(huán)高速公路(S15沈海高速公路廣州支線)停止收費(fèi),繼東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)后,廣州環(huán)城高速全線實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通車。廣州北環(huán)高速公路于1993年底全線竣工通車,是全國第一條建成通車的中外合作高速公路,也是全國第一條環(huán)城高速公路,串聯(lián)起廣州、深圳、珠海等核心城市,是全國車流密度最大的高速之一。
2025年6月19日,S18武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)期滿停止收費(fèi),所有車輛免收車輛通行費(fèi)。全長17.8公里的武漢天河機(jī)場(chǎng)高速公路于1995正式通車,實(shí)行雙向收費(fèi),收費(fèi)年限為30年。
責(zé)編:姜洋
審核:馮煒程
責(zé)編:馮煒程