圖為朱建華手捧票據(jù)。勞 袁攝
心聲
湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)交通村八組 朱建華
當(dāng)年我們棄田不種，現(xiàn)在村民搶田種。我和大家一樣，依靠科學(xué)種田致富，這美好生活離不開黨和政府給農(nóng)民的好政策。
9月27日，湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)交通村八組的朱建華收到湖北省委負(fù)責(zé)人親筆回信，感謝他郵寄的“禮物”，鼓勵(lì)他勤勞致富。
朱建華的“禮物”，是1993年以來，他家農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等憑證共100份，這些票據(jù)記錄了監(jiān)利農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)程與成果。
發(fā)黃的票據(jù)，印證種糧戶的艱辛
朱建華今年45歲，發(fā)黃的票據(jù)足以印證一段歷史。他家有5口人，承包4畝多責(zé)任田。1993年，他上交“三提五統(tǒng)”等435元，此后開始“爬樓梯”，收取也不規(guī)范。朱建華喝過一些墨水，喜歡較真，自己記賬。1994年至2001年，負(fù)擔(dān)卡外還有負(fù)擔(dān)，連票據(jù)都沒有。1994年負(fù)擔(dān)卡上為492元，實(shí)收523元；1997年負(fù)擔(dān)卡上為694元，實(shí)收1103元；2000年負(fù)擔(dān)卡上為781元，實(shí)收1514元。1995年的票據(jù)共8張，只有收款金額，沒有收款項(xiàng)目，合計(jì)996元。
1998年朱建華未能按時(shí)交夠雜七雜八的稅費(fèi)，10月2日，他收到通知：限3日內(nèi)清欠。一年負(fù)擔(dān)1400多元，農(nóng)資漲價(jià)，不算勞力，種糧也虧本。為供孩子讀書、翻新瓦房，像許多年輕人一樣，朱建華年底不得不外出打工。
稅費(fèi)改革，滋潤了農(nóng)民的心
2002年7月6日，按照中央和省里部署，監(jiān)利縣啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，以減輕、規(guī)范和穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
此前，朱建華家的“負(fù)擔(dān)卡”名稱五花八門，票據(jù)各式各樣，隨意性很大。2002年，他第一次收到了中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅完稅證，農(nóng)業(yè)稅及附加共488元。后經(jīng)核對計(jì)稅面積，朱建華應(yīng)補(bǔ)繳1元。出乎意料，他居然還收到一張1元的完稅證�！澳呐率且辉X，政府也開正規(guī)稅票，真是不一樣了！”
令其欣慰的還在后面。稅改啟動(dòng)后，監(jiān)利縣開始清理違規(guī)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。朱建華收到全省統(tǒng)一的農(nóng)民負(fù)擔(dān)“明白卡”，什么該交、交多少一目了然，稅改政策貼到了農(nóng)戶門口。2002年稅改前，他家已交了農(nóng)業(yè)稅等共1515元，年底清算，朱建華收到退款843元。當(dāng)年，朱建華家畝均負(fù)擔(dān)130多元，比上年減少50多元。
2002年，監(jiān)利全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年減少3600多萬元，降幅23％；向農(nóng)民清退超收資金共計(jì)1891萬元。2003年5月，監(jiān)利稅費(fèi)改革取得階段性進(jìn)展，通過省里初步驗(yàn)收。
免稅加補(bǔ)貼，種糧農(nóng)民得實(shí)惠
讓朱建華沒想到的是，2004年國家給農(nóng)民發(fā)放良種補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)，2006年國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，今年又推出生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼等�！皣覜]有忘記農(nóng)民，只要好好種田，就有錢賺�！�
打開朱建華家去年的農(nóng)民資金和勞務(wù)負(fù)擔(dān)“明白卡”，“一事一議”等規(guī)定內(nèi)負(fù)擔(dān)據(jù)實(shí)收費(fèi)共302元，如果折抵國家發(fā)放的種糧直補(bǔ)等3項(xiàng)補(bǔ)貼157元，畝均負(fù)擔(dān)29元。
監(jiān)利農(nóng)民負(fù)擔(dān)最重時(shí)一年為3.8億元，去年降至3100多萬元，不到2000年的1/10，畝均20多元。2004年監(jiān)利農(nóng)民獲得種糧直補(bǔ)等共計(jì)5000萬元，今年將翻一倍。近5年，監(jiān)利農(nóng)民人均純收入增加1200元。
朱建華不再外出奔波了，今年他另外承包了20畝田，棉花、稻谷收成都不錯(cuò)，已揣進(jìn)兜里數(shù)萬元。他和許多鄉(xiāng)親一樣，蓋了新樓房，買了農(nóng)用車。村里新鋪了水泥路，許多農(nóng)戶建了沼氣池……
得知黨的十七大將在10月15日召開，朱建華按捺不住內(nèi)心的喜悅。9月18日晚，他給湖北省委負(fù)責(zé)人寫信，用兩頁稿紙講述自家和村里的變化�！爱�(dāng)年我們棄田不種，現(xiàn)在村民搶田種。我和大家一樣，依靠科學(xué)種田致富，這一切美好生活都離不開黨和政府給農(nóng)民的好政策。”隨信還寄去積攢了14年的特殊“禮物”，希望能帶到首都，表達(dá)一位農(nóng)民最樸實(shí)的心愿。
背景點(diǎn)擊
農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題作出的一項(xiàng)重大決策。2000年起，改革試點(diǎn)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)，2003年在全國全面鋪開，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入，發(fā)揮了重要作用。200６年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消農(nóng)業(yè)稅的2006年與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1200億元。糧食直補(bǔ)、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模逐年加大。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出逐年增加。2003年至2007年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金投入達(dá)15060億元，相當(dāng)于1993年至2002年的總和。
中央支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來巨大變化，農(nóng)民收入快速增長、生活質(zhì)量明顯提高。２００６年農(nóng)民人均純收入為3587元，比2002年增加1111元；2004年至2006年農(nóng)民增收連續(xù)三年超過300元，是建國以來首次。（記者 張志峰）
