7月16日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布今秋將牽頭召開由“反對(duì)暴力、承認(rèn)以色列以及支持巴勒斯坦人與以色列和平相處的國(guó)家”共同參加的中東問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，重啟中東和平談判。布什此前一直對(duì)巴以和平漠不關(guān)心，并拒絕舉辦中東和會(huì)，如今忽然表現(xiàn)出對(duì)中東和平進(jìn)程如此的熱情，這一突然轉(zhuǎn)變不免引起諸多疑問(wèn)。
自七年前上任以來(lái)，布什在中東和平問(wèn)題上一直態(tài)度消極，對(duì)沙龍以及以色列打壓阿拉法特給予無(wú)原則支持，這直接導(dǎo)致了中東和平進(jìn)程的死亡。雖然布什也提出了兩國(guó)解決方案以及和平路線圖，但并未著力推動(dòng)，甚至還一再拒絕和反對(duì)由阿拉伯國(guó)家以及法國(guó)、俄羅斯提出的舉行中東問(wèn)題國(guó)際會(huì)議的建議。為此，布什在中東和平問(wèn)題上一直在國(guó)內(nèi)外備受批評(píng)。
如今，布什的政策發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎，這既與當(dāng)前中東問(wèn)題面臨新的重大變化密切相關(guān)，也透露出布什的種種其他考量。
分析起來(lái)，布什此時(shí)提出舉行中東和會(huì)主要有四方面考慮：第一，中東問(wèn)題面臨新的形勢(shì)，為重啟和平進(jìn)程提供了“機(jī)遇”。這主要表現(xiàn)在：巴以內(nèi)部正式發(fā)生分裂，阿巴斯終于下決心與哈馬斯決裂，布什視阿巴斯為和平伙伴；以色列逐步渡過(guò)“后沙龍時(shí)代”，擺脫去年夏天黎巴嫩戰(zhàn)爭(zhēng)失敗引發(fā)的政治危機(jī)；以沙特、埃及和約旦為首的溫和阿拉伯國(guó)家今年3月通過(guò)“阿拉伯倡議”，表示愿集體與以色列實(shí)現(xiàn)和平。其二，布什在伊拉克、伊朗以及黎巴嫩問(wèn)題上陷入困境，民主改造計(jì)劃面臨失敗，希望借在中東和平問(wèn)題上有所作為來(lái)?yè)Q取阿拉伯國(guó)家在伊拉克、伊朗等問(wèn)題上的支持。第三，國(guó)內(nèi)政治考慮。一方面，布什在伊拉克問(wèn)題上遭到民主黨猛烈炮轟，新伊拉克戰(zhàn)略走向失敗已成現(xiàn)實(shí)，另一方面，總統(tǒng)選舉戰(zhàn)已經(jīng)打響，布什在共和黨內(nèi)部面臨巨大壓力，希望他在中東和平進(jìn)程問(wèn)題上能有所作為，幫共和黨重拾信心。第四，個(gè)人因素。2002年小布什曾發(fā)誓要在任內(nèi)實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦建國(guó)，如今任期屆滿，在此方面仍無(wú)一點(diǎn)建樹，巴勒斯坦建國(guó)夢(mèng)離成真似乎越來(lái)越遠(yuǎn)。布什的前任老布什、克林頓在和平進(jìn)程上都有所建樹，前者有馬德里中東和會(huì)，后者有戴維營(yíng)會(huì)談。與他們相比，小布什背負(fù)著伊拉克問(wèn)題的沉重歷史包袱，如今要想在史冊(cè)上留下美名，似乎只有推動(dòng)中東和平這一條路可選了。此外，布什的好兄弟、英國(guó)前首相布萊爾近日已被正式任命為中東問(wèn)題四方特使，欲在中東和平問(wèn)題上大顯身手，布什也愿意助其一臂之力，答謝其在伊拉克問(wèn)題上的鼎力支持。
布什的這一倡議，對(duì)已陷入死亡絕境的中東和平而言，是一個(gè)好消息。國(guó)際社會(huì)也給予了積極評(píng)價(jià)。但是，輿論普遍對(duì)布什的意圖、誠(chéng)意、投入多大精力以及和會(huì)能取得多大成果持懷疑態(tài)度。
從當(dāng)前看，中東和平條件還不成熟。巴勒斯坦方面，巴陷入內(nèi)亂，無(wú)暇顧及和平，無(wú)論是哈馬斯還是法塔赫都不能代表巴勒斯坦。布什拉一派，打一派的做法，進(jìn)一步把哈馬斯推向?qū)α⒚妫瑫r(shí)也把阿巴斯推到死角，被巴人視為“傀儡”。以色列方面，“后沙龍時(shí)代”的以色列尚未徹底擺脫內(nèi)部政治危機(jī)，缺乏強(qiáng)人的以色列和沒(méi)有了阿拉法特的巴勒斯坦一樣，沒(méi)有擁有足夠威望的領(lǐng)袖敢在和平問(wèn)題上下決斷。而且，以色列對(duì)目前實(shí)現(xiàn)巴以和平并無(wú)信心，以色列已聲明目前不會(huì)討論最終地位問(wèn)題；從美國(guó)來(lái)看，在伊拉克和伊朗核問(wèn)題雙重困境前，布什能騰出多大精力來(lái)應(yīng)對(duì)和平進(jìn)程，還是未知數(shù)。而大選在即，布什恐怕也不敢過(guò)多向以色列施壓，以免觸怒國(guó)內(nèi)猶太游說(shuō)集團(tuán)；此外，中東和平的重要參與者能否與會(huì)，還未可知。敘利亞不僅懷疑美意圖，還不信任美能擔(dān)任起“誠(chéng)實(shí)的中間人”這一角色。而黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦的哈馬斯都是重要政治力量，但它明顯不符合布什提出的參加和會(huì)的條件。而缺少他們的參加，和會(huì)的意義和成效就要大打折扣。
�。ㄗ髡呦抵袊�(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東室主任）
