第12屆亞洲石油和天然氣大會近日在馬來西亞首都吉隆坡舉行，會議討論了能源供求、安全、運輸、技術(shù)開發(fā)等問題，呼吁亞洲各國加強多邊合作以確保亞洲能源安全。聯(lián)系到年初簽署的《東亞能源安全宿務(wù)宣言》，種種跡象表明亞洲能源安全合作已引起本地區(qū)國家高度重視，在今后若干年內(nèi)將有更大的發(fā)展。
亞洲國家的經(jīng)濟和政治體制差別很大，地理上各國相距遙遠、交通不便，沒有地區(qū)性的能源運輸網(wǎng)絡(luò)，因此各國間的能源合作和地區(qū)能源一體化程度遠遠落后于歐洲和北美地區(qū)。不過，隨著近年來亞太經(jīng)濟持續(xù)快速增長，能源消費和進口大幅度增加，各國對地區(qū)安全能源合作的重視程度有顯著提高，中、日、韓等紛紛提出各種能源合作方案，亞洲能源安全合作地區(qū)合作呈現(xiàn)良好勢頭。
目前，亞洲各國共同面臨消費增長迅猛、對外依賴嚴重等難題，而且在節(jié)能和新能源技術(shù)等領(lǐng)域互補性較強，從長遠看，亞洲特別是東亞能源合作領(lǐng)域多，前景廣闊。但未來地區(qū)能源合作仍面臨體制不一、互信不足等諸多困難。該地區(qū)能源問題十分復雜，不僅供需矛盾尖銳，對進口石油依賴日益突出，彼此之間在海外資源開發(fā)等領(lǐng)域競爭激烈，而且與諸多傳統(tǒng)安全問題，如領(lǐng)土、邊界爭端、地緣戰(zhàn)略競爭乃至核問題等糾纏在一起，解決難度大。
因此，構(gòu)建地區(qū)能源安全合作機制，要從多方著手，相互推動。綜合來看，宜著手建立和完善以下幾方面合作機制：
一是安全對話與溝通機制。在諸多因素中，影響各國在能源問題上進一步合作的首要障礙是各方對能源安全的理解存在較大偏差。為緩解地區(qū)能源競爭和摩擦，消除彼此在能源安全等問題上的不理解和誤解，有關(guān)國家之間應(yīng)努力探討和推動建立政府間能源戰(zhàn)略對話機制，將能源合作納入地區(qū)戰(zhàn)略對話。
二是企業(yè)交流與市場合作機制。盡管地區(qū)主要國家能源企業(yè)的合作與交流已取得一定進展，但與本地區(qū)能源企業(yè)的規(guī)模、地區(qū)能源市場的潛力等相比，還有很大的差距。各國企業(yè)間應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強勘探開發(fā)、煉油化工和石油進口方面的合作，推動亞洲石油和能源市場的建立。
三是能源技術(shù)與環(huán)境合作機制。加快日韓等在煤炭清潔利用、節(jié)能、新能源開發(fā)等領(lǐng)域的先進技術(shù)和經(jīng)驗對中國的輸出。建立在環(huán)境外交領(lǐng)域的對話與合作機制。
四是運輸安全合作機制。首先，改善地區(qū)脆弱的能源儲存和運輸網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)區(qū)域性油氣運輸管網(wǎng)。其次，加強反海盜、反恐怖及有組織犯罪等領(lǐng)域的海上安全合作。同時，著手建立和完善海上溢油應(yīng)急處理系統(tǒng)。
五是地區(qū)能源安全組織與法律機制。宜從以下幾方面著手：一是參考“歐洲能源憲章”和國際能源機構(gòu)形成自己的“東亞能源憲章”和東亞能源機構(gòu)；二是建立共同儲備和應(yīng)急反應(yīng)機制；三是建立對話與信息交流機制，如建立“亞洲能源合作論壇”、組建東亞石油信息共享網(wǎng)絡(luò)等等。
（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟所副所長）
