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　　■環(huán)球論壇

　　氣候變化問題異�；鸨�凸顯世界各國相互依存與人類命運(yùn)共同體的本質(zhì)，對此急需通過國際組織與多邊機(jī)制加以全球治理，但卻遭遇個別發(fā)達(dá)國家唯我獨(dú)尊橫加阻攔的困境。
　　2007年國際形勢熱點(diǎn)紛呈，氣候變化最是炙手可熱、貫穿全年始終。聯(lián)合國氣候變化政府間委員會(IPCC)在年初便陸續(xù)發(fā)布系列研究報(bào)告，為世人敲響氣候變暖加劇的警鐘，氣候變化遂成為今年各大國際會議的焦點(diǎn)議題。目前正在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會更是將氣候變化問題推向高潮。此次大會于12月11日發(fā)布決議草案，為2012年“后京都議定書時代”應(yīng)對氣候變化確定了“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減少25%至40%，重申應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消除貧困仍是發(fā)展中國家“首要的和壓倒一切”的優(yōu)先解決問題，支持發(fā)展中國家通過減緩溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和更清潔的經(jīng)濟(jì)增長，決定啟動進(jìn)一步減緩氣候變化的談判進(jìn)程。
　　氣候變化問題之所以現(xiàn)在空前火熱，原因有四：一是人類活動致使全球變暖加劇，從而引發(fā)極端天氣與重大自然災(zāi)害頻發(fā)，如不盡快采取實(shí)際行動加以遏制，人類可持續(xù)發(fā)展乃至生存都將受到嚴(yán)重威脅；二是氣候變化充分反映了非傳統(tǒng)安全問題與傳統(tǒng)安全問題的交織互動，容易引發(fā)或加劇地區(qū)沖突，是復(fù)合性的重大國家安全問題，因而備受國際社會關(guān)注。例如，美國重要智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)于11月5日發(fā)布研究報(bào)告指，氣候變化可能成為美國決策者面臨的最重大的國家安全挑戰(zhàn)之一，因?yàn)樗�可能會引發(fā)大規(guī)模移民和水資源爭奪戰(zhàn)，并導(dǎo)致國家間力量重新調(diào)整；三是時間緊迫，由于取代即將于2012年到期的“京都議定書”的新框架協(xié)議獲得各國批準(zhǔn)要花上兩年時間，故國際社會須在2009年底前達(dá)成新協(xié)議，而各國經(jīng)過談判達(dá)成新協(xié)議也需兩年左右時間，故在2007年底開始啟動新一輪多邊談判；四是氣候變化問題關(guān)系到各方根本利益，為維護(hù)各自切身利益、搶占制定應(yīng)對氣候變化新規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)、爭奪國際事務(wù)話語權(quán)、占據(jù)適應(yīng)與減緩氣候變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，各方已經(jīng)并將繼續(xù)展開激烈的討價(jià)還價(jià)與復(fù)雜博弈。其中，發(fā)達(dá)國家尤其是美國不顧氣候變化主要是由發(fā)達(dá)國家歷史排放積累所導(dǎo)致的事實(shí)，極力向發(fā)展中大國推卸責(zé)任。廣大發(fā)展中國家則堅(jiān)決捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)益，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家應(yīng)在“后京都時代”繼續(xù)率先減排并應(yīng)向發(fā)展中國家提供技術(shù)與資金援助。
　　氣候變化談判未來能否如期達(dá)成新協(xié)議，關(guān)鍵取決于美國。作為最大的發(fā)達(dá)國家，美國“為富不仁”，至今仍未加入“京都議定書”，頑固拒絕承擔(dān)溫室氣體量化減排責(zé)任。隨著2008年美國總統(tǒng)大選可能帶來的變局，完全只顧一己之私的美國現(xiàn)有政策將難以為繼。
　　由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，中國將很快成為溫室氣體世界第一排放大國，中國也因此成為各方矚目的一大焦點(diǎn)，并面臨著越來越大的國際壓力。中國政府在氣候變化問題上堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，有效統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個大局，不斷化被動為主動：在國內(nèi)，強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”與實(shí)現(xiàn)“又好有快”發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)對氣候變化的適應(yīng)能力；在國際上，堅(jiān)持自身的發(fā)展中國家定位，一貫維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，始終強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，與以“77國集團(tuán)”為代表的發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，共同推動氣候變化問題的公正合理解決。中國積極主動與務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的立場受到了國際社會的充分肯定，出席聯(lián)合國氣候變化大會的各方代表和聯(lián)合國官員指出，中國對談判取得進(jìn)展以及全球達(dá)成共識起到了關(guān)鍵作用。