2008年1月18日，英國首相戈登·布朗在瑞雪紛飛中抵達(dá)北京，開始了其就任首相之后的首度中國之旅。短短的三天行程，無論是中英兩國領(lǐng)導(dǎo)人高級會晤，還是八大合作文件的正式簽署；無論是做客人民大學(xué)，還是到訪上海崇明島生態(tài)城，布朗一行在積極推銷英國，對華政治、經(jīng)濟(jì)公關(guān)的同時，也集中展示了新一屆英國政府的對華政策主張與未來中英合作的新重點。
雙邊經(jīng)貿(mào)合作賦予新內(nèi)涵
近年來，英國的經(jīng)濟(jì)增速一直高于法國和德國等其他歐盟國家，堪稱“歐洲最為成功的經(jīng)濟(jì)體”。但是，自去年美國次貸危機(jī)以來，英國經(jīng)濟(jì)也受到一定影響，甚至爆發(fā)了北石銀行擠兌風(fēng)波，未來經(jīng)濟(jì)增長速度勢必放緩。布朗政府以及英國工商業(yè)界都認(rèn)為，今年對于英國乃至全球經(jīng)濟(jì)將是“艱難的一年”。
在此背景下，曾提出“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對英不是威脅而是機(jī)遇”的布朗，更是將中國視為英應(yīng)對當(dāng)前全球金融復(fù)雜形勢，以及增強(qiáng)英自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的重要合作伙伴。此次中英雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的系列成果，就為未來雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展指明了方向。
首先，提升中英財金對話級別。雙方達(dá)成將中英副部級財金對話提升為副總理級經(jīng)濟(jì)財金對話，凸顯財金問題在雙邊關(guān)系中的重要性。
其次，推動雙邊貿(mào)易額增長。英媒體將中英簽署近8億美元的大訂單稱作是一項“歷史性”交易。此外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還同意到2012年把雙邊貿(mào)易額從目前的400億美元提高到600億美元。未來雙方在技術(shù)貿(mào)易、能源環(huán)保、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作將可望加強(qiáng)。
第三，共同提倡經(jīng)濟(jì)對外開放，反對貿(mào)易保護(hù)主義。英屬于自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，秉持對外開放的經(jīng)濟(jì)政策，反對貿(mào)易保護(hù)主義。布朗上臺后，一直主張歐盟的改革應(yīng)當(dāng)是致力于建設(shè)一個開放的歐洲。在當(dāng)前中歐關(guān)系深受貿(mào)易保護(hù)主義困擾的環(huán)境下，這不矢為一種積極的聲音。布朗也曾公開表示，“將在歐盟內(nèi)堅持正確的對華政策”。
最后，有望推動中國對英投資。向中國市場推銷英金融服務(wù)業(yè)是布朗此行的重點，且頗有收獲。布朗還邀請中國投資有限責(zé)任公司投資英國，并選擇倫敦作為其設(shè)立海外辦事處的地點。他稱，“我相信在2010年，我們將看見100個新的公司在英國投資，100所英國大學(xué)和中國大學(xué)建立伙伴關(guān)系，在倫敦證券市場上市的中國公司數(shù)量是現(xiàn)在的兩倍，新添數(shù)千個工作職位�！庇⑤浾摼驼J(rèn)為，“布朗為中國公司將數(shù)十億英鎊投資到英國打開了大門”，“這次訪華不僅以經(jīng)貿(mào)為中心，而且想使英國在中國全球投資的版圖上占有一席之地�！�
密切全球事務(wù)溝通
布朗上臺后，在延續(xù)實用主義和國家利益優(yōu)先的外交傳統(tǒng)的同時，對英國外交進(jìn)行調(diào)整，較為突出的是強(qiáng)調(diào)國際合作和“多邊主義”。
在對華政策上，英國政府看重中國日益上升的國際政治、經(jīng)濟(jì)影響力；并特別強(qiáng)調(diào)中英同為聯(lián)合國安理會常任理事國的身份及合作機(jī)遇。并認(rèn)為，“與中國在國際問題上進(jìn)行建設(shè)性合作，是英外交政策的重點之一”。因此，布朗此行的另一大重點是在重大國際議題上，加強(qiáng)與中國的溝通與協(xié)調(diào)。布朗積極提倡的“千年發(fā)展目標(biāo)行動宣言”就在華得到了支持。
環(huán)境合作成為新動力
布朗在上任之初，就積極提倡英國要充當(dāng)全球應(yīng)對氣候變化問題的“領(lǐng)導(dǎo)者”。為此，英國不僅在國內(nèi)積極推行環(huán)境立法、擬建生態(tài)城等系列主張，而且在推動全球共同氣候變化問題的國際舞臺上頗為活躍。在氣候與環(huán)境領(lǐng)域，布朗政府也一直將中國列為合作重點。此次訪華中，中英專門發(fā)表了《中英兩國政府關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明》，并啟動了兩國合作把上海崇明東灘開發(fā)為全球首個可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市的項目。
布朗表示，這一項目顯示出，英國和中國正在成為全球環(huán)保事業(yè)的“領(lǐng)跑者”。他說，英國計劃在2020年之前在國內(nèi)建成10個生態(tài)城，泰晤士河谷將是第一個。生態(tài)城項目將在全球領(lǐng)先探索減少碳排放、更好的交通方式以及開發(fā)可替代性能源。英國政府將為此提供數(shù)千萬英鎊的財政支持。而崇明東灘生態(tài)城項目與泰晤士河谷有著密切聯(lián)系，英國將對華轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，中英兩國政府正在超越經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的合作，而進(jìn)入高層次的合作與對話，包括在科技、文化，尤其是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
