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　　□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所博士　樊小菊
　　6月12日，備受中美等國關(guān)注的澳大利亞總理陸克文首次訪日落下帷幕，陸克文與福田在共同聲明中強(qiáng)調(diào)“全面、多層次合作”的重要性。雙方淡化了此前日澳安保合作的“價(jià)值觀同盟”色彩，突出了日澳關(guān)系中的“柔性因素”。
　　審慎處理中日關(guān)系
　　陸克文于去年底上任后，因其“中國情結(jié)”，及其無意建立美日澳印“四國同盟”的立場(chǎng)而導(dǎo)致日擔(dān)心其“親華”而“遠(yuǎn)日”。3月，陸克文首訪日程中沒有日本，引起日本各方擔(dān)心，也招致澳國內(nèi)批評(píng)。日力防在澳外交中地位下降，澳亦不愿留下疏遠(yuǎn)日本的印象。為消除外界疑慮，陸克文決定年內(nèi)連續(xù)訪日。
　　日本前首相安倍與美國一起積極推動(dòng)美日澳軍事合作，并將印度拉入其中。去年3月，日澳出臺(tái)《安全保障聯(lián)合宣言》，并啟動(dòng)兩國外長、防長“2+2”會(huì)議；4月，美日印三國在日本海域舉行聯(lián)合軍事演習(xí)；5月，美日澳印在馬尼拉舉行四方會(huì)談，啟動(dòng)安全合作進(jìn)程。一時(shí)間，“亞洲版北約”成為熱門話題，引起一些亞洲國家的警惕和擔(dān)憂。福田上臺(tái)后，淡化價(jià)值觀色彩，對(duì)華展開務(wù)實(shí)外交。而陸克文亦表示無意建立“四國同盟”。由于日澳新領(lǐng)導(dǎo)人均重視對(duì)華關(guān)系，近期中日關(guān)系、中澳關(guān)系取得明顯進(jìn)展。日?qǐng)?bào)評(píng)論，此次首腦會(huì)談標(biāo)志著"中國包圍網(wǎng)"的瓦解。
　　多領(lǐng)域合作沖淡“價(jià)值觀同盟”
　　6月12日，陸克文與福田會(huì)談后，發(fā)表了題為《全面戰(zhàn)略性安保、經(jīng)濟(jì)合作伙伴》的共同聲明，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、安全合作并重。聲明囊括了安保合作、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、應(yīng)對(duì)氣候變化、能源、糧食安全等多方面內(nèi)容。與安倍時(shí)期積極推動(dòng)的“價(jià)值觀同盟”相比，安保合作在兩國關(guān)系中的地位相對(duì)下降。
　　與此同時(shí)，地區(qū)合作在兩國關(guān)系中的地位提升。訪日前夕，陸克文提出于2020年建成“亞洲太平洋共同體”的構(gòu)想。倡議由美國、澳大利亞、日本、中國、印度、印尼等參加，以歐盟為藍(lán)本，建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、安保，以及反恐、防災(zāi)、防疫、資源等方面合作的共同體。此前，福田于5月22日提出了被稱作“新福田主義”的構(gòu)想，倡議加強(qiáng)亞太合作，將太平洋變作北起俄羅斯、南至澳洲、西達(dá)印度、東到美國西海岸的諸國共同合作的“內(nèi)�！�。可見兩國均希望在亞太地區(qū)合作上有所作為，并期待對(duì)方協(xié)助。
　　日澳還力求在發(fā)揮“軟實(shí)力”時(shí)相互借助。日本希望利用7月主持八國峰會(huì)（G8）的機(jī)會(huì)，尋求后京都議定書時(shí)代全球氣候秩序主導(dǎo)權(quán)。為此，日本一方面努力游說各國參與后京都?xì)夂蚩蚣埽�一方面推出有日本特色的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)減排”方案。近期日本的首腦外交中均可見氣候問題的內(nèi)容。日澳峰會(huì)也不例外，在共同聲明中，澳方贊同所有相關(guān)國家加入后京都?xì)夂蚩蚣�，并積極評(píng)價(jià)日本的減排方案。澳則借機(jī)推出由其主導(dǎo)的廢除核武器國際組織，并尋求日本支持。福田表示，歡迎成立由澳提出的“核不擴(kuò)散及裁軍國際委員會(huì)”。
　　尚存諸多不確定
　　兩國在捕鯨問題上分歧猶存。澳國內(nèi)反對(duì)日本捕鯨的呼聲高漲。捕鯨問題是日澳關(guān)系的一大障礙。日本選擇國際捕鯨委員會(huì)（IWC）大會(huì)召開前夕邀請(qǐng)陸克文訪日，意在與澳達(dá)成協(xié)議、緩解國際壓力。然而，陸克文雖表示將盡力通過外交途徑解決捕鯨問題，但不排除訴諸國際法庭，今后仍有矛盾升級(jí)的可能。
　　經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）談判尚需時(shí)日。日澳于去年4月啟動(dòng)EPA談判，但進(jìn)展緩慢，焦點(diǎn)是牛肉等農(nóng)產(chǎn)品問題。陸克文此次提出早日締結(jié)EPA的意愿。但對(duì)日本來說，澳是第一個(gè)談判EPA的農(nóng)業(yè)大國，兩國能在多大程度上達(dá)成妥協(xié)尚不確定。而日本在食品、能源、礦物的穩(wěn)定供給方面有求于澳，福田表示，希望將能源、礦物的穩(wěn)定供給放入EPA談判中，但澳方未有回應(yīng)。
　　淡化價(jià)值觀色彩后，日澳在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、地區(qū)合作等層面的關(guān)系相對(duì)突出，強(qiáng)調(diào)在發(fā)揮"軟實(shí)力"時(shí)相互借助。這一趨勢(shì)對(duì)周邊國家及地區(qū)形勢(shì)可能產(chǎn)生的影響值得進(jìn)一步關(guān)注。