□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 袁沖
題引：假如7月1日，烏蘭巴托沒有發(fā)生大規(guī)模暴力抗議事件，這個地處中俄兩大國之間的內(nèi)陸國家進行的議會選舉也許不會引發(fā)如此多的關(guān)注。
6月29日，蒙古舉行了4年一度的議會選舉。根據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果，現(xiàn)任執(zhí)政黨蒙古人民革命黨(人革黨)贏得了議會多數(shù)席位，取得單獨組建政府的權(quán)力。蒙古自1990年政治轉(zhuǎn)型以來，雖然國內(nèi)政治常伴隨著游行和抗議，但就議會選舉結(jié)果爆發(fā)此種強度的暴力抗議事件實屬罕見。
人革黨贏得選舉在預(yù)料之中
蒙古議會稱作“國家大呼拉爾” ，共有76個席位，其中的多數(shù)黨有權(quán)組建政府。此次選舉由包括人革黨、民主黨等在內(nèi)12個政黨、1個政黨聯(lián)盟推選的候選人及諸多獨立候選人共計356人參與。初步統(tǒng)計，人革黨獲得47席，民主黨獲得26席。
雖然反對黨指控人革黨操縱選舉，但蒙古有160萬選民，此次投票率為 74%，要操縱這 100多萬人也并非易事。更何況現(xiàn)場的國際組織及俄羅斯選舉觀察團均認為，未發(fā)現(xiàn)選舉有違法行為。就蒙古當(dāng)前政治經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，選舉中出現(xiàn)違規(guī)行為難以避免，但這并不能左右大局，人革黨獲勝另有其因。
首先，蒙古的選舉制度改革有利于大黨。蒙古此次采用將全國分為 26個選區(qū)，每個選區(qū)選取2名以上議員的大選區(qū)比例代表制。這壓縮了小黨的活動空間，具有廣泛影響力的大黨更容易獲勝。其次，人革黨競選政策略勝一籌。民主黨和人革黨都宣稱，勝選后將向公眾提供大筆回饋。民主黨許諾向每個蒙古人提供 860美元，而人革黨則許諾提供1290美元。對廣大生活貧困的蒙古農(nóng)牧民來說，人革黨的政策更具吸引力。第三，總理巴雅爾是人革黨獲勝關(guān)鍵�，F(xiàn)任總理、人革黨主席巴雅爾反腐敗堅決，且積極解決通脹問題，廣受蒙古民眾歡迎。第四，多個民主黨派參與競選，分散了投向民主黨的選票。
暴力不能改變蒙政局走向
蒙古國內(nèi)政治相對平靜、 有序，這是其獨特之處。20世紀(jì)90年代初，蒙古實現(xiàn)了較為平穩(wěn)的政治轉(zhuǎn)型。雖然之后蒙古政治生活中抗議、游行示威時有發(fā)生，但很少有暴力行為。7月1日，選舉結(jié)果初步公布后，蒙古首都烏蘭巴托市爆發(fā)了2萬人左右的示威抗議活動，并演化為暴力事件，實在出人意料�？棺h者燒毀了人革黨總部大樓，市中心蘇赫巴托廣場附近一些文化中心也跟著遭殃。烏蘭巴托市區(qū)出現(xiàn)了搶劫、破壞等惡性暴力犯罪。
暴力抗議的出現(xiàn)，原因之一是選舉結(jié)果未能及時、權(quán)威地發(fā)布。選舉總委員會未能實時地更新計票信息，媒體上出現(xiàn)各種版本的信息，這是引發(fā)對選舉結(jié)果爭議的重要原因。另外一個原因是民主黨等黨派的領(lǐng)導(dǎo)人缺乏政治責(zé)任感，不能坦然面對選舉結(jié)果。選前有些調(diào)查稱，民主黨能在選舉中獲勝，但實際上敗得很慘。民主黨領(lǐng)導(dǎo)層不能接受現(xiàn)實，轉(zhuǎn)而指責(zé)人革黨弄虛作假。 蒙總理巴雅爾指責(zé)說，“民主黨主席額勒貝格道爾吉極不負責(zé)地在選舉結(jié)果未正式公布前質(zhì)疑選舉的公正性”，導(dǎo)致了動亂發(fā)生。另外，也不排除有外國勢力在蒙古煽動沖突的可能性。7月4日，民主黨主席額勒貝格道爾吉發(fā)表了一封針對美國支持者的公開信，稱燒毀人革黨大樓可能是人革黨自編自導(dǎo)的一幕，目的是詆毀民主黨的名譽。事實真相不去評論，但此信本身就值得回味。
嚴峻的經(jīng)濟形勢
雖然蒙古政局趨于穩(wěn)定，蒙官方也宣布人革黨在選舉中獲勝，但蒙古日益嚴峻的經(jīng)濟形勢仍在考驗人革黨政府的執(zhí)政能力。當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢嚴峻，糧食、石油等戰(zhàn)略資源價格高企，而蒙古經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，能源、居民生活必需品主要依賴進口。負責(zé)蒙古90%原油供給的俄羅斯石油公司在過去三個月里兩次提價，平均每次 20%。去年以來蒙國內(nèi)小麥價格上漲近一倍。蒙國內(nèi)貧富差距逐漸擴大，貧困人口占總?cè)丝诘?/3，且失業(yè)率居高不下。暴力抗議使得預(yù)期下屆議會通過的礦產(chǎn)法修正案有可能再度延遲，從而影響數(shù)個大型礦產(chǎn)開采項目的進行，從而對依賴礦產(chǎn)出口的蒙古經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。人革黨政府能否妥善應(yīng)對高通脹與高失業(yè)，將直接關(guān)系其執(zhí)政地位穩(wěn)固與否。
