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　　□ 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任 陳向陽

    題記：越來越多的國家與有識之士呼吁G8進(jìn)行實(shí)質(zhì)改革，變G8為G13，但日本出于一己私利，堅持零和博弈立場，刻意突出價值觀與意識形態(tài)分歧，反對G8擴(kuò)編

    2008年八國集團(tuán)峰會(G8)及其與發(fā)展中國家對話會(“8+5”)于7月7-9日在日本北海道名勝洞爺湖召開，日本費(fèi)盡心機(jī)、企圖借機(jī)彰顯“大國作用”，此次峰會正值國際熱點(diǎn)問題積聚與國際經(jīng)濟(jì)形勢惡化之際，G8如何應(yīng)對及其走向令人關(guān)注。

    首先，此次峰會聚焦愈演愈烈的氣候變暖問題，堪稱“氣候峰會”。氣候變暖日益成為影響國際安全與人類前途命運(yùn)的全球性重大挑戰(zhàn)，國際社會對此已有基本共識，但在如何分擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵問題上分歧嚴(yán)重。

    日本與歐盟是應(yīng)對氣候變暖的“急先鋒”，強(qiáng)調(diào)加快制定含有量化減排指標(biāo)的“后京都協(xié)議”，贊同發(fā)達(dá)國家有義務(wù)率先減排，并大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”；美國布什政府一貫消極保守，不愿承擔(dān)硬性減排任務(wù)，極力向中、印等發(fā)展中大國推卸責(zé)任；中、印等國則堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)率先減排并向發(fā)展中國家提供環(huán)境技術(shù)援助，堅決捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)益。預(yù)計 G8峰會將發(fā)表聯(lián)合宣言，呼吁將世界溫室氣體排放到 2050年比現(xiàn)在減少一半，但南北雙方仍將展開激烈討價還價。

    此外，近期頻繁發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，生物能源開發(fā)熱引發(fā)糧食危機(jī)，美國放任美元貶值致使全球油價高漲與通貨膨脹加劇蔓延，眾多發(fā)展中國家深受其害，如何應(yīng)對這些棘手挑戰(zhàn)也勢必成為此次峰會的熱點(diǎn)議題。

    其次，通過全球治理應(yīng)對全球性問題已成G8新使命。當(dāng)前國際體系正經(jīng)歷深刻演變，各類全球性問題層出不窮、防不勝防，各國日益相互依存。其中，非傳統(tǒng)安全威脅尤其突出，包括此次峰會聚焦的氣候變暖，以及反恐、能源安全、食品安全、減災(zāi)防災(zāi)、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等，應(yīng)對全球性問題越來越需要借助通過國際組織與多邊機(jī)制開展的全球治理。與國際社會對全球治理的需求日益增長形成巨大反差，全球治理的供給數(shù)量依然嚴(yán)重不足且效率低下。對此，迫切需要增強(qiáng)多邊主義，加快包括G8在內(nèi)的國際機(jī)制創(chuàng)新，改革完善以G8等為代表的全球治理新模式，以增加全球治理的供給和提高效率，緩解國際體系的無政府狀態(tài)，從而有效管理因全球性問題猛增帶來的全球風(fēng)險。

    再次，G8現(xiàn)有框架難以適應(yīng)“新興大國”崛起的需要。隨著中、俄、印、巴等“新興大國”近年來紛紛崛起，國際格局多極化進(jìn)程明顯加快。西方大國一方面企圖將“新興大國”納入國際體系，借助“國際責(zé)任”與國際規(guī)則限定“新興大國”發(fā)展方向，另一方面又不愿與“新興大國”實(shí)質(zhì)性分權(quán)，力圖繼續(xù)維持西方主導(dǎo)。

    西方對“新興大國”片面一味強(qiáng)調(diào)“分擔(dān)責(zé)任”，刻意回避“分享權(quán)力”，這種自私自利在G8構(gòu)成及其是否“擴(kuò)編”問題上便有明顯反映：G8雖于2007年正式確立“8+5”機(jī)制，但仍以G8前身即由西方七國構(gòu)成的G7為決策核心，俄羅斯在其中只處于邊緣地位，而中、印、巴、南、墨五國更是僅屬于“對話國”，與G8成員國處于不平等地位。代表五國與G8協(xié)調(diào)的墨西哥副外長勞德斯·阿蘭達(dá)即指“8+5”機(jī)制因“富國不愿傾聽新興國家的關(guān)切而受到影響”，稱“發(fā)達(dá)國家基本上設(shè)定了議程”，發(fā)展中五國領(lǐng)導(dǎo)人在此次峰會上將缺乏“足夠的時間”來表達(dá)看法。

    盡管包括英、法等國在內(nèi)越來越多的國家與有識之士呼吁G8進(jìn)行實(shí)質(zhì)改革，變G8為G13，但日本出于一己私利，堅持零和博弈立場，刻意突出價值觀與意識形態(tài)分歧，反對G8擴(kuò)編，尤其反對中國完全加入，唯恐自身影響力被削弱。

    英國《金融時報》披露東道主日本因擔(dān)心“8+5”過于突出中國作用而故意縮短此次對話會，并借邀請印尼、韓國和澳大利亞與會以弱化“8+5”機(jī)制。而由于發(fā)展中五大國參與G8嚴(yán)重受限，G8在一系列重大國際問題上難有大作為。

    最后，中國將繼續(xù)積極穩(wěn)步參與G8事務(wù)。胡錦濤主席今年將第五次參加“8+5”對話會，這充分表明中國政府高度重視 G8與南北合作。預(yù)計胡主席屆時將發(fā)表一系列重要講話，進(jìn)一步闡述中國堅持走和平發(fā)展道路、推動建設(shè)和諧世界、應(yīng)對氣候變化等當(dāng)今國際熱點(diǎn)、積極參與全球治理等政策主張。

    中國參與G8的政策可歸納為“積極參與、對話合作、務(wù)實(shí)應(yīng)對、維護(hù)權(quán)益”，其內(nèi)涵大致有三：一是堅持多邊主義，積極參與多邊外交，推動國際體系朝公正合理和穩(wěn)定有序的方向演變；二是堅持自身發(fā)展中國家屬性，維護(hù)自身及廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益；三是自主承擔(dān)力所能及的國際責(zé)任，與國際社會一道，共同應(yīng)對全球性問題，維護(hù)“負(fù)責(zé)任大國”形象。