□ 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室 張學(xué)剛 近日,美國總統(tǒng)布什訪問泰國并發(fā)表東亞政策演講。這次行程很可能是布什任內(nèi)最后一次亞洲之行,其高調(diào)發(fā)表的東亞政策演講,頗耐人尋味。 東亞的發(fā)展崛起及美國的思考和應(yīng)對(duì),是布什演講的核心議題。布什認(rèn)為,隨著中、印等國家的崛起,東亞外交在美國對(duì)外戰(zhàn)略中占有重要的地位,美國也相應(yīng)地加強(qiáng)了東亞外交并取得了三大“進(jìn)展”:在維系同盟國體系方面,美加強(qiáng)了與日、韓、泰、菲、澳五個(gè)“盟友”的關(guān)系;在推行“民主價(jià)值觀外交”方面,美大幅改善了與“亞洲新興民主國家”印度、印尼、蒙古的關(guān)系,并提出了“以促進(jìn)民主價(jià)值觀和民主機(jī)制為目標(biāo)的亞太民主伙伴關(guān)系計(jì)劃”;在推動(dòng)“ 自由經(jīng)濟(jì)” 方面,美提出了“亞太自貿(mào)區(qū)”倡議,并推進(jìn)了與澳大利亞、新加坡、韓國、馬來西亞、泰國等的自貿(mào)協(xié)議進(jìn)程。同時(shí),布什也宣稱將繼續(xù)改善對(duì)華關(guān)系,“推動(dòng)中國改善人權(quán)狀況”。上述表述從一個(gè)側(cè)面反映了美國眼中的東亞,勾勒出了美國今后與東亞打交道的大致思路。 8月8日是東盟成立 41周年紀(jì)念日。泰國剛于今年8月接任東盟輪值主席國,布什此時(shí)出訪,顯示了對(duì)東盟的重視。去年9月,布什取消參加“美國-東盟建交30周年峰會(huì)”,招致東盟國家不滿,指布什“偏重反恐、忽視東南亞”,“將給中國擴(kuò)大影響力提供機(jī)會(huì)”。美國務(wù)院官員和學(xué)者如阿米蒂奇、包道格、科薩等也紛紛表達(dá)對(duì)“中國可能借機(jī)前進(jìn)東南亞”的擔(dān)憂,要求布什考慮東盟感受。2008年初,布什提出在克勞福德農(nóng)場接待東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人,但遭東盟國家婉拒。因此,布什此訪也或多或少帶有“補(bǔ)救”的意味。 布什訪泰期間也正值美泰建交175周年。今年初,親他信的沙馬上臺(tái)后,泰國反政府勢力不斷挑動(dòng)政爭、政變,加之米價(jià)、油價(jià)大幅上漲,泰政局重新陷入動(dòng)蕩。6月初,美防長蓋茨“閃電”訪泰,當(dāng)面告誡沙馬及軍方首領(lǐng)“維護(hù)民主體制”。近期,泰政壇再度流傳軍方與反對(duì)派密謀推翻沙馬政府的政變傳聞。因此,布什訪泰之行也不乏安撫陷入政治經(jīng)濟(jì)困境的東盟老成員國、穩(wěn)定東南亞“民主基本盤”的用意。 泰《民族報(bào)》就認(rèn)為,布什是在“泰國最難受的時(shí)候” 訪泰,布什強(qiáng)調(diào)“自由和開放的價(jià)值觀使美泰得以維持亞洲最長久的盟友關(guān)系”,為老東盟撐臺(tái)的用意明顯。 8月8日還是緬甸軍人現(xiàn)政權(quán)執(zhí)政20周年的紀(jì)念日。布什訪泰的一個(gè)重要目的就是借機(jī)繼續(xù)就所謂“緬甸民主人權(quán)問題”向緬施壓,并為流亡的緬人權(quán)分子撐腰打氣。布什在行前接受采訪時(shí)表示,他將通過訪問“維持國際社會(huì)對(duì)緬甸人權(quán)狀況的關(guān)注度” ,“告訴緬甸自由分子,美國聽到了他們的聲音”。訪泰期間,布什公開與流亡緬人權(quán)分子“共進(jìn)午餐”,并毫不掩飾地宣稱“我們尋求終結(jié)緬甸暴政”,“呼吁緬甸軍政府釋放昂山素季和所有政治犯”。 布什訪泰發(fā)表東亞政策演講,也不無向下任總統(tǒng)“交代外交遺產(chǎn)”的用意。布什的演講是繼國防部長蓋茨5月31日在香格里拉對(duì)話會(huì)、國務(wù)卿賴斯6月 18日在傳統(tǒng)基金會(huì)、副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特7月28日在布魯金斯學(xué)會(huì)講話后的又一篇亞洲政策演講,向下屆政府發(fā)出了“繼續(xù)積極參與亞洲事務(wù)”的強(qiáng)烈暗示。從目前來看,奧巴馬和麥凱恩無論誰當(dāng)選,其東亞政策應(yīng)不會(huì)跳出布什政策的框架。
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