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    □中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究室 樓春豪
    9月20日晚，巴基斯坦首都伊斯蘭堡萬豪大酒店遭遇自殺性汽車炸彈襲擊，造成數(shù)百人傷亡，其中包括許多外國(guó)人，且傷亡人數(shù)仍在不斷增加。
    而就在此前數(shù)小時(shí)，扎爾達(dá)里總統(tǒng)剛剛向議會(huì)宣讀完就職以來的第一份政策報(bào)告。報(bào)告中，扎爾達(dá)里重點(diǎn)闡述了其反恐和外交政策，重申嚴(yán)厲打擊恐怖主義。萬豪酒店大爆炸無疑是恐怖分子對(duì)扎爾達(dá)里及其人民黨政府的公然挑釁，凸顯巴基斯坦面臨嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。
    萬豪酒店是伊斯蘭堡歷史最悠久的五星級(jí)飯店，外國(guó)游客通常下榻于此。酒店安保非常嚴(yán)格，保安持槍戒備，所有進(jìn)出車輛、人員都需接受安檢方能進(jìn)入。對(duì)于外國(guó)人來說，在恐怖襲擊頻發(fā)的巴基斯坦，萬豪酒店是“最安全的地方”之一。近年來，酒店雖曾遭受多次恐怖襲擊，但由于安檢嚴(yán)格，歷次襲擊均未造成重大人員傷亡。此次襲擊中，恐怖分子駕駛載有近1噸炸藥的卡車沖向酒店，巨大的爆炸炸毀了酒店的燃?xì)夤艿�，整個(gè)酒店頃刻之間成為一片火海。巴政府形容此次襲擊為“巴基斯坦近十年來遭遇的最慘重的恐怖襲擊”，西方媒體更是將其稱為“巴基斯坦的‘9·11’”。美國(guó)、英國(guó)、加拿大、阿聯(lián)酋等國(guó)紛紛予以譴責(zé)。
    襲擊凸顯了“后穆沙拉夫”時(shí)代惡化的巴安全局勢(shì)。穆沙拉夫軍人主政時(shí)期，其強(qiáng)硬政策一度有效“遏制”恐怖勢(shì)力猖獗勢(shì)頭�，F(xiàn)在，人民黨民選政權(quán)對(duì)極端勢(shì)力的控制力遠(yuǎn)不如穆沙拉夫時(shí)代，巴恐怖勢(shì)力在“基地”、阿塔利班的支持下，勢(shì)力不斷膨脹，“后穆時(shí)代”的巴安全局勢(shì)日趨惡化。穆沙拉夫辭職僅1個(gè)月，巴基斯坦已發(fā)生6起重大恐怖襲擊，造成近200人死亡，數(shù)百人受傷，包括8 月 21日巴最大軍工廠遇襲事件。9月3日，巴總理吉拉尼險(xiǎn)遭暗殺。另外，兩名中國(guó)工程師日前遭巴基斯坦塔利班綁架。種種跡象表明，巴恐怖勢(shì)力恐怖襲擊的能力日益增強(qiáng)，巴安全局勢(shì)短期難有改善。
    襲擊延續(xù)了巴恐怖分子將襲擊重點(diǎn)由部落區(qū)向大城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。近期，由于巴軍方加大在部落區(qū)的軍事行動(dòng)，長(zhǎng)期盤踞在部落區(qū)的恐怖勢(shì)力的生存空間受到擠壓。他們轉(zhuǎn)而向伊斯蘭堡、白沙瓦和卡拉奇等地滲透，一方面拓展勢(shì)力范圍，“在全巴境內(nèi)展開‘圣戰(zhàn)’”，另一方面牽制巴軍在西北邊境省和聯(lián)邦直轄部落區(qū)的軍事行動(dòng)。今年8月5日，巴基斯坦塔利班頭目馬赫蘇德公然叫囂，將在伊斯蘭堡、拉瓦爾品第、卡拉奇和白沙瓦等城市發(fā)動(dòng)自殺式襲擊，“直至政府停止在部落區(qū)的軍事行動(dòng)”。應(yīng)該說，伊斯蘭堡、卡拉奇和拉合爾等大城市已成為恐怖襲擊主要目標(biāo)。
    襲擊使扎爾達(dá)里陷入“進(jìn)退兩難”困境，可能沖擊美巴反恐合作。一方面，扎爾達(dá)里難抵美國(guó)反恐壓力，將繼續(xù)“聯(lián)美反恐”。雖然據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露，布什總統(tǒng)已簽署密令“允許美軍單方面發(fā)動(dòng)地面襲擊”，美軍也已經(jīng)多次入境反恐。但是，扎爾達(dá)里和巴政府難以與美實(shí)質(zhì)對(duì)抗，抗議僅停留在“政治聲明和外交辭令”層面。扎爾達(dá)里雖一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“不能容忍任何國(guó)家以反恐的名義侵犯巴基斯坦的主權(quán)和領(lǐng)土完整”，但從其實(shí)際行動(dòng)判斷，未來仍將保持并加強(qiáng)與美國(guó)的反恐合作，包括接受美國(guó)軍事代表團(tuán)的反恐培訓(xùn)，甚至默認(rèn)美國(guó)的入境反恐。另一方面，與美國(guó)走太近將引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾不滿。尤其是近期美軍對(duì)部落區(qū)的襲擊造成大量平民傷亡，引起巴全國(guó)上下一片抗議。美國(guó)“外交關(guān)系委員會(huì)”報(bào)告稱，74％的巴民眾“反對(duì)美軍直接入境反恐”。倘若扎爾達(dá)里對(duì)美軍行動(dòng)默認(rèn)甚至縱容，恐將失去民心，并激起恐怖勢(shì)力更大反彈。扎爾達(dá)里和巴政府的“進(jìn)退兩難”將影響巴出臺(tái)有效的反恐政策。