□中國現(xiàn)代國際關系研究院全球化研究中心主任 劉軍紅
單純追求股票、不動產(chǎn)等資產(chǎn)價值的復蘇,只能掩蓋問題,不會解決問題,更不會化解風險。
發(fā)達國家不拿出切實有效的對策,必將加速世界經(jīng)濟衰退,從而使危機陷入“第三幕”,即進入實體經(jīng)濟衰退引起的銀行大規(guī)模倒閉型金融危機階段。
本次APEC領導人會議發(fā)表聲明,一致反對貿(mào)易保護主義,重申APEC精神,主張在未來一年內(nèi),避免增設新的投資、貿(mào)易壁壘,維護 WTO多邊自由貿(mào)易原則,同舟共濟,阻止危機進一步深化。
當前,隨著美國金融危機不斷深化、傳染,世界經(jīng)濟日趨滑向衰退邊緣。以日美歐等發(fā)達國家為核心,貿(mào)易保護主義日漸抬頭。尤其是日美歐內(nèi)在矛盾突出,發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展矛盾重新暴露。全球化以及WTO主導的“有管理的自由貿(mào)易體制”面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
在此,作為世界經(jīng)濟的最活躍板塊,亞太經(jīng)濟區(qū)域能否保持自由貿(mào)易的基本方向,將決定世界貿(mào)易、投資關系能否維持“有管理的開放、自由基調(diào)”,更將關乎世界經(jīng)濟能否維持相互協(xié)調(diào)的發(fā)展軌跡。本屆APEC領導人會議明確表示,將繼續(xù)堅持“積極推進,階段落實、區(qū)別對待”的貿(mào)易自由化原則,堅持“自由、松散、不約束的 APEC精神”,反對任何形式的貿(mào)易保護主義,避免世界經(jīng)濟重蹈上世紀30年代大危機后的政治危機覆轍,維護世界經(jīng)濟和政治的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。
毫無疑問,APEC主張推動WTO多哈回合談判,確保多邊貿(mào)易、投資自由化的積極落實,對于維護世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而不是走向分裂,具有重要的時代意義。
從本質(zhì)上看,多哈回合的矛盾焦點在于日美歐的農(nóng)業(yè)政策不一致,而并非新興國、發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間關于投資規(guī)則的矛盾。特別是,日歐之間的“政策默契與反水”,激化了日美歐農(nóng)業(yè)政策矛盾。而為了應對美歐聯(lián)手的農(nóng)業(yè)政策壓力,日本轉(zhuǎn)而利用印度和中國等對發(fā)展中國家的影響力,巧妙地將矛盾的焦點轉(zhuǎn)移到中、印與美國的矛盾,讓中印成為挑戰(zhàn)美國政策的先鋒,并大肆渲染中印美沖突是導致多哈回合擱淺的主因。事實上,即使中印不表態(tài),日本為了維護本國的農(nóng)業(yè)利益,也會與美歐吵翻,最終導致多哈回合達不成任何協(xié)議。
由此看,在金融危機下,多哈回合能否達成一致,促進世界多邊自由貿(mào)易,關鍵還要看日美歐能否協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)政策,而不是簡單地維護利己的農(nóng)業(yè)保護政策。
眼下,金融危機日益深化,華盛頓峰會雖定下了兼顧各方利益的“原則”,但并未確定具體的執(zhí)行細則。日美歐圍繞今后的國際金融權(quán)利積極較量,繼續(xù)執(zhí)行利己主義政策,都不愿意真正擴大財政支出,而僅僅是在金融政策、稅收政策上作文章,其意圖就在于回避自己的財政支出效果“流失到別人家里”。
如,英國公開表示擔心全球化下,財政支出效果會落到別國,而主張實行減稅政策,而不是積極的財政擴張政策。日本麻生政府雖然提出 26.9萬億日元的綜合經(jīng)濟對策,但真正的財政支出部分僅為5萬億日元(占 18%),其余多為框架性承諾。美國的7000億美元救市計劃幾乎將全部用于解決國內(nèi)不良債權(quán)。歐盟的政策則更傾向于維護集團利益。
如此,世界市場信心難以恢復,世界經(jīng)濟難以保持持續(xù)的開放狀態(tài),貿(mào)易保護主義不可避免,區(qū)域化、集團化依然很有“ 市場”。以貿(mào)易自由化為前提的全球化不可避免地會遭遇阻礙。這種局面不改變,世界經(jīng)濟恐難以避免衰退。
單純追求股票、不動產(chǎn)等資產(chǎn)價值的復蘇,只能掩蓋問題,不會解決問題,更不會化解風險。發(fā)達國家不拿出切實有效的對策,必將加速世界經(jīng)濟衰退,從而使危機陷入“第三幕”,即進入實體經(jīng)濟衰退引起的銀行大規(guī)模倒閉型金融危機階段。
從這個意義上說,全球同舟共濟,實行“政策總動員”,阻止實體經(jīng)濟衰退,成為全世界共同的責任,也是避免危機走向第三幕的惟一選擇。
(下圖:11月22日,幾名士兵在秘魯首都利馬的亞太經(jīng)合組織第十六次領導人非正式會議會場外警戒。新華社發(fā))
四大國際會議,中國分外搶眼
10月至11月,北京亞歐首腦會議、阿斯塔納上合組織成員國總理會議、華盛頓國際金融峰會和利馬 APEC峰會先后舉行。在這些會議上,各國媒體和專家在解讀中國的表態(tài),分析中國的影響,評價中國的作用。中國,一個發(fā)展中的大國,在這些會議的舞臺上,顯得如此搶眼。
中國國家統(tǒng)計局10 月份公布的報告顯示,中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額已從1978年的1.8%提高到2007年的6.0%,躍居世界第四位,外匯儲備居世界第一。
歐盟委員會主席巴羅佐在亞歐峰會上發(fā)言時表示,中國在全球金融體制大改革中“將扮演關鍵角色”。
在金融危機波及全球的時刻,世界需要認真傾聽中國的聲音。