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    □中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究室 杜冰
    孟買特大恐怖襲擊案讓一度緩和的印巴關(guān)系陡然緊張起來。印度堅(jiān)持恐怖分子來自巴基斯坦，要求巴政府遣返“虔誠軍”頭目等數(shù)十名恐怖分子，并指責(zé)巴三軍情報(bào)局（ ISI）涉嫌幕后操控，還有媒體透露說印度已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)巴境內(nèi)恐怖分子聚居地采取外科手術(shù)式打擊。巴方則強(qiáng)硬表態(tài)，印方如果越境就將被視為侵略，將毫不留情予以回?fù)�。一時(shí)間，南亞大陸又彌漫在濃重的殺機(jī)之中，似乎戰(zhàn)爭已迫在眉睫。但熱鬧歸熱鬧，當(dāng)前印巴雙方均無力承擔(dān)爆發(fā)嚴(yán)重沖突的后果，戰(zhàn)爭只能是一種政治上的宣傳手段罷了。
    首先，無證據(jù)顯示巴政府涉嫌參與襲擊，印方出師無名。根據(jù)各方情報(bào)，制造孟買襲擊案的恐怖分子很可能來自克什米爾地區(qū)的極端組織“虔誠軍”，而這一組織早在 2002 年就被巴政府取締，況且目前巴經(jīng)濟(jì)、安全形勢極其嚴(yán)峻，此時(shí)巴不可能引火上身，主動(dòng)挑起爭端。印度政府也沒有明確證據(jù)證明巴政府與襲擊有關(guān)，印度挑起戰(zhàn)爭的理由不充分。而且印巴沖突造成的后果過于惡劣，印巴兩國都擁有核武器，兩個(gè)核武國爆發(fā)戰(zhàn)爭的前景讓人不寒而栗；印度境內(nèi)擁有 1.45億穆斯林，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，占主體地位的印度教徒很可能與穆斯林發(fā)生沖突，后果不堪設(shè)想；經(jīng)濟(jì)方面，印度總理辛格已經(jīng)明確表示，與巴基斯坦爆發(fā)公開沖突將使印度經(jīng)濟(jì)“至少倒退二十年”。如果巴基斯坦在沖突中全面崩潰，印度也將在隨之而來的大規(guī)模難民潮及無休止的恐怖襲擊中垮掉。
    其次，巴政府反應(yīng)迅速，表現(xiàn)出了一定的讓步及誠意。襲擊發(fā)生后，巴方多次予以強(qiáng)烈譴責(zé)，并表態(tài)愿同印方開展反恐合作，但要求印方提供有關(guān)參與此事的確切證據(jù)。巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里12月4日向到訪的美國國務(wù)卿賴斯保證，巴領(lǐng)土不會(huì)被恐怖分子用作基地。12月7日，巴軍方突襲“虔誠軍”位于克什米爾巴控區(qū)的基地，并逮捕了多名嫌疑犯，其中包括印方認(rèn)定的襲擊主謀拉赫曼·拉赫維，未來更多的搜捕活動(dòng)可能會(huì)進(jìn)一步展開。這充分表明了巴政府在此案件上的誠意，希望能盡快化解危機(jī)。而且從整個(gè)南亞安全形勢來看，目前南亞暴力恐怖活動(dòng)日益頻繁，各國都深受其害�！� 基地”組織日益滲入印度本土，巴基斯坦部落區(qū)成為塔利班藏身天堂。兩國面臨同樣的極端勢力威脅，有必要也有可能聯(lián)手反恐。
    此外，國際大環(huán)境不允許印巴爆發(fā)嚴(yán)重沖突。南亞向來是美國反恐的重點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬更是早早宣布將阿富汗作為美下一階段的反恐重點(diǎn)，將大量增兵阿富汗，而阿富汗的穩(wěn)定離不開巴基斯坦。在此情況下，美國不希望印巴大打出手，導(dǎo)致巴將大軍從巴阿邊境調(diào)至印巴戰(zhàn)場，削弱反恐實(shí)力，放任“基地”組織、塔利班自由活動(dòng)，打亂美國在南亞的反恐部署。中國等周邊國家也不希望看到印巴發(fā)生重大沖突，影響本地區(qū)穩(wěn)定。
    雖然印巴爆發(fā)沖突可能性不大，但未來巴政府將面臨更加嚴(yán)峻的外交挑戰(zhàn)。外交方面扎爾達(dá)里剛剛在11月23日宣布不首先使用核武器，印巴關(guān)系就出現(xiàn)對(duì)峙局面，巴政府穩(wěn)定周邊的努力化為泡影。巴基斯坦還將面臨美國反恐重心轉(zhuǎn)到南亞的事實(shí)，如何取得切實(shí)反恐成效，應(yīng)對(duì)國際社會(huì)壓力將成為巴外交首要考量。今年截至12月1 日該國已有 6283 人死于各種恐怖襲擊，遠(yuǎn)超去年全年的3599人。可以說，未來巴政府將如履薄冰，各項(xiàng)舉措必須小心謹(jǐn)慎，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，很可能造成極其惡劣的后果。