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    □中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際研究院南亞研究室 樓春豪
    孟買恐怖襲擊迄今已過(guò)去一個(gè)多月了，但印度和巴基斯坦間的緊張關(guān)系仍未有紓緩跡象。相反，雙方“針尖對(duì)麥芒”，互不相讓，口水戰(zhàn)愈演愈烈，邊境地區(qū)的軍事對(duì)峙近期有所加劇，局勢(shì)驟然趨緊，大有“ 山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”之勢(shì)。
    印巴關(guān)系緊張主要體現(xiàn)在軍事和外交層面。一是軍事對(duì)峙已然升級(jí)。20日，印度政府召開國(guó)防部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、三軍參謀總長(zhǎng)和情報(bào)機(jī)構(gòu)首腦參加的強(qiáng)力部門會(huì)議，評(píng)估印巴安全形勢(shì)。會(huì)后，印國(guó)防部宣布陸軍在4月份之前取消所有休假，邊境地區(qū)的陸空快反部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。印陸軍參謀長(zhǎng)迪帕克·卡普爾近日前往錫亞琴冰川和印控查謨·克什米爾前線地區(qū)，視察前線部隊(duì)的作戰(zhàn)部署。巴基斯坦方面，空軍已多日在伊斯蘭堡等城市上空警戒，部隊(duì)也向印巴邊境集結(jié)。陸軍參謀長(zhǎng)基亞尼表示，如果印對(duì)巴進(jìn)行外科手術(shù)式打擊，巴軍“將在數(shù)秒內(nèi)予以最強(qiáng)有力的反擊”。扎爾達(dá)里總統(tǒng)也強(qiáng)調(diào)，巴政府和人民“將奮起自衛(wèi)，直至流干最后一滴血”。
    二是外交攻防拉開序幕。22－24日，印度召回百余名駐外使節(jié)舉行閉門會(huì)議。會(huì)上，外長(zhǎng)慕克吉將巴基斯坦的恐怖主義形容為“對(duì)整個(gè)文明社會(huì)最大的威脅”，并表示“印度已經(jīng)做好單獨(dú)行動(dòng)的準(zhǔn)備”。與此同時(shí)，巴基斯坦參議院和國(guó)民議會(huì)分別于 23、24日通過(guò)決議譴責(zé)印度，并呼吁政府“向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)和穆斯林國(guó)家派遣外交代表團(tuán)，勇敢地進(jìn)行外交反擊”。
    在當(dāng)前國(guó)際反恐形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，兩個(gè)核國(guó)家間的緊繃關(guān)系引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。但綜合各方因素判斷，印巴緊張關(guān)系雖難以在短期內(nèi)得到平息，且不排除在邊境地區(qū)擦槍走火的可能，但也不致失控到爆發(fā)大戰(zhàn)的程度。
    首先，印度態(tài)度轉(zhuǎn)強(qiáng)主要是“安撫民眾”。孟買恐怖襲擊后，印度向巴基斯坦提出許多近似“指令”的要求，包括清剿巴境內(nèi)恐怖分子、引渡恐怖嫌犯等。在各方壓力下，巴基斯坦采取了若干反恐措施，但在印度看來(lái)，這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�，F(xiàn)在，印反對(duì)黨大打“反恐牌”，指責(zé)政府“ 反恐不力”，媒體也火上澆油，國(guó)大黨政府面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)輿論壓力。隨著大選臨近，國(guó)大黨政府必須“有所作為”，向國(guó)民有個(gè)交代，并為自己撈取政治利益。不過(guò)，國(guó)大黨政府也清楚，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，最后勝出的將是代表印度教極端利益的反對(duì)黨--印度人民黨，而自己則很可能“賠了夫人又折兵”。
    其次，巴基斯坦態(tài)度強(qiáng)硬多是“出于無(wú)奈”。與印度方面的強(qiáng)勢(shì)相比，巴基斯坦則更多的是被迫采取強(qiáng)硬政策。孟買恐怖襲擊前，扎爾達(dá)里頻頻向印度揮橄欖枝，已招致軍隊(duì)和極端勢(shì)力不滿。襲擊發(fā)生后，扎爾達(dá)里在反恐、穩(wěn)定政權(quán)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和對(duì)付印度之間周旋，疲于應(yīng)付。因此，巴基斯坦本身并不想激化印巴矛盾，只是由于印度方面態(tài)度突然轉(zhuǎn)強(qiáng)，扎爾達(dá)里政府無(wú)路可退，不得不針鋒相對(duì)。
    再次，美國(guó)將全力防止局勢(shì)失控，以防沖擊其反恐戰(zhàn)略。目前，美國(guó)已在軍事部署上做好反恐重心向巴阿地區(qū)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，將把巴基斯坦和阿富汗作為反恐主戰(zhàn)場(chǎng)。印巴關(guān)系緊張不符合美國(guó)利益。一是巴基斯坦可能被迫減少在巴阿部落區(qū)的駐軍，從而使該地區(qū)的部落武裝得到喘息的機(jī)會(huì)，并轉(zhuǎn)戰(zhàn)阿富汗。二是巴國(guó)內(nèi)激進(jìn)勢(shì)力將在“抗印救國(guó)”大旗下，吸引更多年輕人投奔旗下，恐怖勢(shì)力可能進(jìn)一步壯大。
    與2002年雙方在邊境陳兵百萬(wàn)相比，此次印巴關(guān)系的緊張程度還在可控范圍之內(nèi)。但可以肯定的是，雙方的緊張關(guān)系將在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去，并對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)消極沖擊。