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山東省委機關報大眾日報（2009-04-29 A6） |
□中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員 劉軍紅
近期，日本麻生政權推出獨具特色的新經(jīng)濟對策，被譽為“麻生版新凱恩斯經(jīng)濟學”。其目標是著眼長期戰(zhàn)略，瞄準亞洲市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保未來全球競爭力。
金融危機后，日本已連續(xù)出臺三次危機對策，總規(guī)模達 75萬億日元。危機當前，麻生政府面臨三大難題：一是政府債務累計，羈絆財政擴張政策；二是美國、IMF 等不斷呼吁切實擴大危機對策力度，對日本形成了國際政治壓力；三是大選迫近，民主黨兵臨城下，自民黨執(zhí)政地位岌岌可危。
為此，麻生政府調(diào)集各路精英，依據(jù)新凱恩斯主義的合理性，推出第四次危機對策，開發(fā)出三大政策方式，突出三大主題，立足長遠，應對危機。一是動用財政，振興新產(chǎn)業(yè)，確保未來全球競爭力；二是構建亞洲市場，分散美國風險，確保日本經(jīng)濟的海外支撐；三是創(chuàng)造就業(yè)，營造選舉攻略，確保連續(xù)執(zhí)政。
顯然，麻生新對策更強調(diào)長期戰(zhàn)略性，而不是短期產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性。其基本思路是，要通過“搞一場革命”，構建“低碳社會”；通過醫(yī)療衛(wèi)生改革，完善“社會軟性基礎設施”，配置社區(qū)醫(yī)護產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“健康型長壽社會”；通過“耕地再生”、簡化出入境程序，弘揚日本民族文化底蘊，構建以網(wǎng)絡文化為核心的“軟性出口產(chǎn)業(yè)”，打造“太陽能世界級大國”、“ 環(huán)保車世界級大國”、“ 循環(huán)資源世界級大國”等形象。借此，開啟社會需求，創(chuàng)造社會就業(yè)。
為構建低碳社會，麻生政府擬重點支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如中央地方政府計劃率先更換 20萬輛環(huán)保車；對購置環(huán)保綠標家電、汽車的家庭提供現(xiàn)金補貼；給公立中小學配置太陽能發(fā)電設施。同時，與美國合作開發(fā)包括太陽能、風能在內(nèi)的多種電網(wǎng)智能切換體系，力爭 2020年實現(xiàn)太陽能發(fā)電總量增長20倍，開啟國內(nèi)需求 60萬億日元，新增200萬個就業(yè)崗位。
為構建“健康型長壽社會”，政府擬扶植民間建立醫(yī)護培訓體制，提高護理人員薪酬，培育社區(qū)醫(yī)護產(chǎn)業(yè)。而隨著因特網(wǎng)、光纜寬帶網(wǎng)以及第四代移動電話的普及，電子政務、商務飛速發(fā)展，日本的動漫、服裝設計等軟性產(chǎn)業(yè)漸趨形成。對此，日本政府從產(chǎn)業(yè)政策高度，扶植、支援民間設立“網(wǎng)絡文化亞洲基金”，促進創(chuàng)業(yè)，培育新型出口產(chǎn)業(yè)。
為維護就業(yè)穩(wěn)定，確保選戰(zhàn)勝利，麻生專門召見經(jīng)團聯(lián)、日本商工會議所、中小企業(yè)聯(lián)合會，以及工會聯(lián)合會會長，達成“政勞資”三方合意，啟動培訓、輪崗、補貼三結(jié)合的雇傭穩(wěn)定機制，承諾將“雇用調(diào)整補助金”由4000億日元增至1萬億日元，拼爭就業(yè)選票。
為分散美國市場風險，4月11日，麻生政府又公布了“亞洲經(jīng)濟倍增計劃”，呼吁中韓、澳新印及東盟，聯(lián)合制定“亞洲綜合開發(fā)計劃”，整備地區(qū)基礎設施和物流體系，共建“泛亞洲內(nèi)需市場”，確保2020年地區(qū)GDP 翻兩番（由12萬億美元擴張到24萬億美元）。日本政府則擬動用政府開發(fā)援助 200億美元，設立貿(mào)易保險額度200億美元和近100億美元的貿(mào)易信貸基金，引領民間投資，普及環(huán)保技術，促進對亞洲出口，為日本創(chuàng)造400萬人的就業(yè)機會。
但市場對麻生的新對策反應不樂觀，認為新對策過于強調(diào)長期戰(zhàn)略和選舉攻略效果，忽視了危機對策的即時關聯(lián)性，不利于啟動世界市場需求，也缺乏經(jīng)濟大國的責任意識，能否產(chǎn)生現(xiàn)實的經(jīng)濟效果，尚難定論。
