山東省委機(jī)關(guān)報(bào)大眾日報(bào)（2009-05-19 A7）
□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所 劉明禮
近年中歐關(guān)系波折不斷，去年時(shí)任歐盟輪值主席國法國總統(tǒng)薩科齊一意孤行會(huì)見達(dá)賴令中歐關(guān)系跌至谷底，例行的中歐峰會(huì)也被取消。5月20日，中歐峰會(huì)即將在歐盟現(xiàn)任輪值主席國捷克恢復(fù)舉行，但中歐關(guān)系摩擦的陰影卻揮之不去。我們無法回避的一個(gè)問題就是，中歐關(guān)系屢受挫折究竟癥結(jié)何在？
有人把中歐關(guān)系摩擦歸結(jié)為薩科齊等新一代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)無常，缺乏戰(zhàn)略眼光，對中國缺乏了解，進(jìn)而在一些涉及中國核心利益的問題上采取了錯(cuò)誤立場。的確有這方面的因素，但正如英國前首相丘吉爾所言，從根本上決定國與國關(guān)系的應(yīng)該是國家利益，我們還需要從基本面上找原因。
中國和歐洲由于地緣上相隔甚遠(yuǎn)，相互利益交織較少，過去20年來，中歐關(guān)系的主要內(nèi)容是經(jīng)貿(mào)往來。歐洲希望搭上中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的快車，借機(jī)輸出商品和資本，而中國的發(fā)展也需要?dú)W洲的資金和技術(shù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，國與國之間的經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的局面，雙方都會(huì)從中受益，中歐關(guān)系的發(fā)展也確實(shí)甜美如蜜月。這也是為什么在這一段時(shí)期，雖然在人權(quán)、意識(shí)形態(tài)等問題上存在分歧，但未能妨礙中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的原因。
但近幾年，隨著國際形勢以及中歐各自形勢的變化，中歐關(guān)系的內(nèi)容已經(jīng)超越了經(jīng)貿(mào)問題，有許多新因素加入進(jìn)來。而這些新因素中，中歐間的分歧和競爭性突出，影響到了整個(gè)中歐關(guān)系。
首先是歐盟對華貿(mào)易逆差問題。貿(mào)易逆差不是新問題，但近年逆差數(shù)量急劇增加的趨勢在歐洲引發(fā)了密切關(guān)注，許多歐洲人認(rèn)為中國商品的大量涌入沖擊了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。在民眾壓力下，歐盟政府層面對華經(jīng)貿(mào)政策也趨于強(qiáng)硬，不僅要求中國進(jìn)一步開放市場，還讓人民幣匯率成為中歐關(guān)系中的新議題。歐盟對華貿(mào)易逆差根源在于歐盟在全球化背景下競爭力下滑，高科技產(chǎn)品方面與美國差距越拉越大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又飽受新興國家沖擊。歐盟扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差的根本之路在于刺激自身經(jīng)濟(jì)活力，但這涉及到復(fù)雜的國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)體制問題，短期內(nèi)難有成效，便將矛頭轉(zhuǎn)向中國，其要求當(dāng)然不能為中國所接受。所以，由于在經(jīng)貿(mào)合作——中歐關(guān)系中最重要內(nèi)容上出了問題，整個(gè)中歐關(guān)系出現(xiàn)摩擦也就不足為怪了。
其次是能源和氣候問題。歐盟近一半的石油和天然氣消耗依賴進(jìn)口，但近年俄羅斯給烏克蘭“斷氣”、中東局勢持續(xù)不穩(wěn)等因素，令歐盟對自身能源安全十分擔(dān)憂。歐盟為緩解能源困境，采取兩項(xiàng)重大舉措，但卻和中國發(fā)生碰撞：一是歐盟要推進(jìn)能源進(jìn)口多元化，試圖從俄羅斯、中亞、非洲獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng)，但中國和這些國家的能源合作與歐盟形成了競爭關(guān)系；二是歐盟要借“氣候變化”這一議題推動(dòng)世界增加使用可再生能源，減少傳統(tǒng)能源的需求和消耗，中國作為發(fā)展中大國是其“公關(guān)”的重點(diǎn)目標(biāo)，雙方的分歧十分明顯。
第三是發(fā)展模式問題。歐洲國家軍事等硬實(shí)力有限，但自認(rèn)為“軟實(shí)力”有優(yōu)勢，并將此作為發(fā)揮國際影響力的工具。在歐盟的“軟實(shí)力”中，戰(zhàn)后形成的發(fā)展模式是一個(gè)重要方面。歐洲國家在向非洲提供援助的同時(shí)，都附加政治經(jīng)濟(jì)改革等條件，欲推廣其發(fā)展模式，但效果并不理想。相比之下，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長卻成為世界尤其是發(fā)展中國家關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是去年金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐資本主義國家經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，而中國則是“ 經(jīng)濟(jì)形勢最好的主要經(jīng)濟(jì)體”，這更沖擊了歐洲模式的吸引力，削弱了歐盟的“軟實(shí)力”。
總的來看，中歐仍是國際舞臺(tái)上彼此可以借助的力量，這也是中歐峰會(huì)得以恢復(fù)的原因。但中國近年的迅速發(fā)展，以及隨之而來的海外利益和影響力的擴(kuò)展，已經(jīng)打破了中歐關(guān)系的地緣界限，對歐洲的利益造成沖擊，未來中歐關(guān)系的發(fā)展難再美滿如前。
