（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局提供）
投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，前面各個(gè)階段的準(zhǔn)備、組織、協(xié)商、討論，都是為這一程序服務(wù)的。因此，嚴(yán)格依法辦事，組織好投票選舉，對(duì)于保證換屆選舉的成功具有最直接的意義。
�。ㄒ唬╆P(guān)于投票選舉的組織工作
組織好投票選舉工作，一是要嚴(yán)格選票的發(fā)放。直接選舉和間接選舉不同，選民人數(shù)多，投票持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，通常在選舉日的工作時(shí)間內(nèi)都是可以投票的，因此不可能一次性發(fā)放選票。一般是選民分別領(lǐng)取選票，然后寫票、投票。為了保證選票有條不紊地發(fā)放，防止錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，選舉法第三十四條規(guī)定了較為嚴(yán)格的程序，即選民憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。過去一直都采取選民登記后，發(fā)給選民證的辦法。1995年修改選舉法，為了簡(jiǎn)化選舉環(huán)節(jié)，考慮可以省去頒發(fā)選民證的環(huán)節(jié)，因此增加了憑身份證領(lǐng)取選票的規(guī)定。至于是憑身份證，還是憑選民證領(lǐng)取選票，由選舉委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況決定。無論是憑身份證，還是選民證，都要做好登記核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無誤。
二是要組織好投票選舉活動(dòng)。根據(jù)選舉法第三十四條的規(guī)定，直接選舉中選民投票的場(chǎng)所主要是兩種：即設(shè)立投票站，選民在投票站投票；召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉。設(shè)立投票站進(jìn)行投票，選民容易掌握投票的時(shí)間、地點(diǎn)，參加投票比較方便。召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票，形式隆重、氣氛熱烈，是一種很好的宣傳教育形式。兩者各有優(yōu)勢(shì)，可由選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況選擇確定。投票站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)以方便選民到站投票為原則，合理設(shè)置站點(diǎn)。選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場(chǎng)，簡(jiǎn)化不必要的程序。另外，選民還可以在流動(dòng)票箱進(jìn)行投票。流動(dòng)票箱是1995年修改選舉法增加的，主要是為了方便部分行動(dòng)不便、交通不便的選民投票而設(shè)計(jì)的。近年來一些地方反映，流動(dòng)票箱使用中存在不少問題，如選舉工作人員私自填寫選票等。因此，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。流動(dòng)票箱只能作為選民投票的輔助形式，不能作為主要形式。流動(dòng)票箱只能向因老弱病殘等特殊原因不能到投票站投票或參加選舉大會(huì)投票的人員開放，或者是在選民居住分散，交通不便的地區(qū)設(shè)立。流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)設(shè)有二名以上工作人員，并設(shè)有監(jiān)票人，嚴(yán)格管理制度。
三是要做好選民寫票的服務(wù)工作。根據(jù)選舉法第三十六條的規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人大代表的選舉，一律采用無記名投票的方法，不得采取舉手或者記名的投票方式。這也是我國(guó)選舉制度的一項(xiàng)重要原則，是保障公民表達(dá)真實(shí)意愿的重要制度。為了貫徹這一原則，要根據(jù)需要設(shè)立秘密寫票處。目前在村委會(huì)選舉、人民代表大會(huì)的選舉中，都根據(jù)需要設(shè)立了秘密寫票處。另外，選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選舉委員會(huì)要為他們寫票提供幫助。
四是要嚴(yán)格掌握委托投票。選民一般都應(yīng)親自參加投票活動(dòng)，如果因客觀情況，不能親自參加選舉的，可以委托他人代為投票。但是委托他人代為投票，必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格掌握。根據(jù)選舉法第三十八條的規(guī)定，第一，委托必須以書面的方式。委托他人代自己投票時(shí)，委托人必須書寫委托書，寫明委托何人代為投票，被委托人憑委托人的委托書代其投票，如果僅憑口頭委托，則委托無效。第二，被委托人必須是選民。如果委托沒有選民資格的人代為投票，如未滿18周歲的公民，委托無效。第三，每一選民所接受的委托不能超過3人，否則無效。第四，委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意才能有效。
�。ǘ╆P(guān)于選舉有效與當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)
投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。選舉是否有效，要嚴(yán)格依據(jù)選舉法第四十條、四十一條的規(guī)定作出認(rèn)定，其標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)：一是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。因?yàn)槿绻麖钠毕淅锶〕龅倪x票，多于發(fā)出的選票總數(shù)，這意味著有舞弊行為，選舉應(yīng)當(dāng)無效。如果從票箱里取出的選票少于發(fā)出選票的總數(shù)，可能有人領(lǐng)票后未投票，但不影響選舉的結(jié)果。二是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。過半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托代為投票的選民。對(duì)于選舉是否有效，只能以上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)比例或者其他理由宣布無效。
對(duì)于當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)，根據(jù)選舉法第四十一條的規(guī)定，在直接選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。其中有兩種特殊情況：一是獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選，也就是說并不是獲得過半數(shù)選票的候選人都必然當(dāng)選。其中，如果獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選代表名額，并且票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，還應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。這時(shí)不要求必須獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，因?yàn)樗麄冊(cè)谇耙惠嗊x舉中己經(jīng)獲得了過半數(shù)的選票，這一次投票只是確定他們誰的得票數(shù)更多。另一種情況是獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足的名額需要另行選舉。另行選舉是上一次選舉的延續(xù)，不同于重新選舉：第一，候選人在未當(dāng)選的候選人中確定，不重新醞釀?dòng)懻撎岢龊蜻x人。按照在第一次投票選舉中得票多少的順序，根據(jù)差額比例確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。實(shí)踐中，有的地方提出，有的非代表候選人得票多于正式代表候選人，在另行選舉時(shí)，是否將其列入另行選舉的正式候選人名單？全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)研究認(rèn)為，根據(jù)按較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單的精神，應(yīng)當(dāng)將其列入另行選舉的正式代表候選人名單。第二，當(dāng)選要求適當(dāng)放寬，即另行選舉縣鄉(xiāng)人大代表，候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一，當(dāng)選要求低于第一次投票時(shí)的當(dāng)選要求。因?yàn)橛行┻x區(qū)選票比較分散，強(qiáng)調(diào)一律過半數(shù)，難以選出代表。實(shí)踐中也曾出現(xiàn)，候選人在另行選舉中，得票數(shù)仍沒有達(dá)到三分之一以上，在這種情況下，需要重新醞釀提名代表候選人，重新選舉。
選舉是否有效，當(dāng)選是否有效，均由選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法確認(rèn)公布。
