（全國人大常委會辦公廳新聞局提供）
近年來在基層選舉中，破壞選舉的行為時有發(fā)生。某些勢力和個人，為了達到當選的目的而賄賂選民和代表；有的出于種種目的，干擾和破壞選舉活動，有的甚至是砸毀票箱、擾亂選舉會場。為了保障選民和代表自由地行使選舉權和被選舉權，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實性、公正性、權威性，保障選舉工作的順利進行，必須切實防范和及時處理破壞選舉的行為。選舉法第五十二條對制裁破壞選舉的行為作了明確規(guī)定。這次中央文件明確提出，要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依照選舉法和有關法律的規(guī)定，嚴格依法處理。按照選舉法的規(guī)定，對破壞選舉行為的懲處是三個層次：一是構成犯罪的，依法追究刑事責任；二是對尚不構成犯罪，但違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；三是對于違反紀律的行為，主要是國家工作人員，按照規(guī)定給予行政處分。其中對于以違法行為當選的，當選無效。對選舉中違法行為的處理，涉及的單位和部門比較多，既涉及選舉委員會，又涉及人大常委會機關，也涉及公檢法等機關。各有關單位和部門要相互配合，通力協(xié)作，防范和打擊破壞選舉的行為。
處理選舉中的違法行為，是一項政策性很強的工作，需要掌握好三個界線：一是罪與非罪的界線。涉及選舉的犯罪，包括妨害選舉罪和打擊報復罪，其中比較復雜、掌握起來難度比較大的是賄選的認定。既不能把一般的人際交往擴大到賄選，也不能讓真正的賄選行為逃避法律的制裁。要總結以往的實踐經(jīng)驗，及時研究新情況、新問題，準確劃分罪與非罪的界限。必要時，最高人民法院可以作出相應的司法解釋。二是違法與違紀的界線。違法要承擔法律責任，違紀要承擔紀律責任。對于國家工作人員來說，違法也構成違紀，要同時承擔法律責任和紀律責任。對于單純違反紀律的，要按照黨政紀律嚴肅處理。三是故意違法與工作過失的界線。在選舉工作中，有的是為了某種目的，故意偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)；而有的則是因為工作失誤、粗心大意，錯發(fā)選舉文件、錯報選舉票數(shù)。兩者之間有本質不同，應當區(qū)別處理。
關于選舉經(jīng)費
縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的經(jīng)費由國庫開支。各級政府要將選舉經(jīng)費列入預算，根據(jù)選舉的實際需要和時間進度，及時足額撥付，保障換屆選舉工作順利進行�？h鄉(xiāng)財政確有困難的，由上級財政給予支持。
