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（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局提供）
代表選出后，并不意味換屆選舉工作的完成，而是換屆選舉工作的繼續(xù)。只有成功地召開(kāi)換屆后的第一次人大會(huì)議，選舉產(chǎn)生新的一屆國(guó)家機(jī)關(guān)后才算圓滿結(jié)束。換屆后的第一次人大會(huì)議，除例行聽(tīng)取和審議各項(xiàng)報(bào)告外，還有人事選舉任務(wù)，由于換屆后新代表比較多，對(duì)有關(guān)法律規(guī)定和議事程序不熟悉，因此，要嚴(yán)格依法開(kāi)好換屆后的第一次人大會(huì)議，任務(wù)很重。
（一）關(guān)于換屆后第一次人大會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間
為了保證按期換屆，保證按時(shí)選舉產(chǎn)生新的一屆人大常委會(huì)、政府、法院和檢察院，地方組織法第十六條規(guī)定，地方各級(jí)人大每屆第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上次人大主席團(tuán)召集。那么，應(yīng)如何認(rèn)定“選舉完成”的時(shí)間呢？就直接選舉而言，一般應(yīng)當(dāng)以選舉委員會(huì)確定的投票選舉日為選舉完成的時(shí)間，即代表選舉全部完成（除個(gè)別選區(qū)因特殊原因不能在選舉日完成選舉外）后的兩個(gè)月內(nèi)。選舉委員會(huì)確定的各選區(qū)的投票選舉日一般是統(tǒng)一的，如果不統(tǒng)一，則應(yīng)以最后一個(gè)選區(qū)的投票選舉日為選舉完成的時(shí)間。選區(qū)在第一次投票選舉和另行選舉中，沒(méi)有選足應(yīng)選名額的，未選滿的名額需要重新選舉，但重新選舉的時(shí)間不能作為選舉完成的時(shí)間。因?yàn)橹匦逻x舉可以在本次選舉中進(jìn)行，也可以在以后進(jìn)行，時(shí)間跨度可能會(huì)比較大。
�。ǘ╆P(guān)于代表資格的審查
代表當(dāng)選后，其資格并不自然生效，在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，還要進(jìn)行代表資格審查，確保代表的選舉符合法律規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，分別對(duì)代表的當(dāng)選資格進(jìn)行審查。根據(jù)地方組織法第五十一條的規(guī)定，代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法律的規(guī)定，如代表有無(wú)選舉權(quán)利，是否獲得法定的當(dāng)選票，是否采用了差額選舉的辦法，投票是否采取無(wú)記名投票的方式等。至于審查發(fā)現(xiàn)當(dāng)選的代表確有違法犯罪行為，不適宜當(dāng)代表的，可以由原選區(qū)或原選舉單位依照法律規(guī)定予以罷免。對(duì)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的資格審查結(jié)果，代表資格審查委員會(huì)要在每屆人大第一次會(huì)議召開(kāi)前的常委會(huì)會(huì)議上提出審查結(jié)果報(bào)告，提出確認(rèn)或不確認(rèn)代表資格的建議，常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，確定代表資格是否有效，并在每屆人大第一次會(huì)議前公布代表名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格，經(jīng)資格審查委員會(huì)審查后報(bào)本級(jí)人大第一次會(huì)議確認(rèn)。
�。ㄈ╆P(guān)于堅(jiān)持差額選舉
差額選舉是候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉制度。既是我國(guó)人大代表的選舉原則，也是地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的原則。根據(jù)地方組織法第二十一條、二十二條的規(guī)定，現(xiàn)行地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員差額選舉制度的主要內(nèi)容包括：（1）地方國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員一般實(shí)行差額選舉。地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，“候選人一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉”。這里對(duì)正職選舉作了比較靈活的規(guī)定。即提名的候選人只有一人，可以實(shí)行等額選舉。（2）副職領(lǐng)導(dǎo)人一律實(shí)行差額選舉。地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人，候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人；選舉人大常委會(huì)委員，候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級(jí)人大根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。（3）候選人由大會(huì)主席團(tuán)或者代表聯(lián)名提出，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，可以提名候選人。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。
實(shí)行差額選舉是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義民主方面邁出的重要步驟，是社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)，是黨中央作出的重要決定。1980年黨中央通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，“選舉應(yīng)實(shí)行候選人多于應(yīng)選人的差額選舉辦法，或者先采用差額選舉辦法產(chǎn)生候選人作為預(yù)選，然后進(jìn)行正式選舉�！薄吨袊�(guó)共產(chǎn)黨章程》也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。自黨的十三大以來(lái)，黨的中央委員會(huì)成員都是采用差額選舉的辦法產(chǎn)生的。差額選舉經(jīng)黨中央提出，在黨內(nèi)實(shí)行的同時(shí)，又在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的選舉中廣泛實(shí)行。1979重新制定的選舉法和地方組織法第一次在法律中明確規(guī)定了差額選舉制度。1982年又作了進(jìn)一步的修改完善。當(dāng)時(shí)在實(shí)踐中，多數(shù)實(shí)行的是差額預(yù)選、等額選舉的辦法。為了進(jìn)一步堅(jiān)持和貫徹差額選舉，1986年修改地方組織法，明確規(guī)定副職的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人，進(jìn)行差額選舉。1995年2月八屆全國(guó)人大常委會(huì)再次修改選舉法和地方組織法，明確規(guī)定實(shí)行預(yù)選后仍然要實(shí)行差額選舉。其中對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，明確規(guī)定提名人要按應(yīng)選人數(shù)提名候選人�？梢�(jiàn)，差額選舉是我國(guó)選舉制度中一直堅(jiān)持并不斷完善的一個(gè)重要原則。在選舉中，依法堅(jiān)持差額選舉，具有重要意義：第一，實(shí)行差額選舉，候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，使選民或者代表有了選擇的余地，便于選民或者代表進(jìn)行比較，真正按照自己的意愿好中選優(yōu)。第二，實(shí)行差額選舉，給選舉注入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，便于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于打破干部能上不能下和論資排輩的弊端。第三，實(shí)行差額選舉，對(duì)干部提出了更高的要求，是一種激勵(lì)和鞭策，有利于更好地發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，克服缺點(diǎn)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。第四，實(shí)行差額選舉，還有利于推進(jìn)干部管理工作，更好地選拔干部。因此，要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事的要求，堅(jiān)持差額選舉。
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