拓寬社情民意表達(dá)渠道，形成科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制，這是黨的十六屆六中全會(huì)深刻把握我國社會(huì)發(fā)展階段性特征，緊密結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求而作出的重要部署。我們要從“人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”的高度認(rèn)識(shí)這一部署的重要性，切實(shí)把這一工作做實(shí)、做細(xì)、做好，為促進(jìn)社會(huì)和諧營造堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建有力的機(jī)制保障。
當(dāng)代中國經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。用這次全會(huì)作出的判斷來說，就是經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。所有這些變革、變動(dòng)、調(diào)整、變化，歸根結(jié)底就是一個(gè)結(jié)論：中國社會(huì)出現(xiàn)了不同的利益群體，每個(gè)利益群體都已意識(shí)到自身利益所在，并且開始為實(shí)現(xiàn)自己群體的利益而努力。社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，矛盾、沖突、乃至對(duì)立已成客觀態(tài)勢。但是，我們現(xiàn)有的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的社會(huì)管理模式和管理機(jī)制在應(yīng)對(duì)新情況、新變化、新問題方面準(zhǔn)備不足，使得社情民意表達(dá)不暢，利益訴求體現(xiàn)不力，矛盾與沖突的積累影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因此，提出拓寬社情民意表達(dá)渠道，形成科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制的要求切中肯綮，適逢其時(shí)。
拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分反映利益訴求，是確保我們黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中作出正確決策的前提與基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)全新的任務(wù)，加之這一過程正好與我國改革發(fā)展關(guān)鍵期相重合，改革的攻堅(jiān)、利益的協(xié)調(diào)、社會(huì)的整合都更加復(fù)雜。盡管我們黨堅(jiān)持始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，但是從主觀意愿代表到實(shí)際真正代表尚有很多的工作要做。比如，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。但什么是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，不能坐在辦公室里面想當(dāng)然、拍腦袋，一定要深入實(shí)際、深入到群眾中去傾聽、去了解。這種傾聽與了解既需要我們有“下得去”的調(diào)查研究行動(dòng)，又需要有“上得來”的社情民意表達(dá)渠道，比如領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，全國信訪信息系統(tǒng)等等。只有這樣，才能保證我們黨獲得最真實(shí)、最可靠、最鮮活的信息與情況，使得我們的各項(xiàng)政策措施和工作部署建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，使得我們的工作方法、工作作風(fēng)切合發(fā)展實(shí)際，避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。
拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分反映利益訴求，是及時(shí)化解矛盾、消除沖突，調(diào)動(dòng)一切積極因素構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效手段與重要途徑。這些年來，人民群眾對(duì)于在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等過程中損害群眾利益的問題反映很強(qiáng)烈。對(duì)于那些經(jīng)過努力可以解決的問題，我們切實(shí)解決了，固然會(huì)使群眾滿意，得到群眾擁護(hù)；但對(duì)于那些存在不公正、不合理、不合適，可又不能立即徹底解決的問題，只要讓群眾表達(dá)出來，反映出來，我們的黨委政府表明態(tài)度，群眾也是會(huì)理解的。這可以有效地消除一些群眾對(duì)立和逆反情緒。事實(shí)已經(jīng)表明，讓群眾把話說出來，把氣放出來，矛盾就會(huì)緩和很多。群眾看到了實(shí)現(xiàn)其利益的可能性，看到共享改革發(fā)展成果的希望，自然心氣就會(huì)順了，就會(huì)形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。
拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分反映利益訴求要有科學(xué)規(guī)范的機(jī)制保障。在現(xiàn)代社會(huì)，不同群體實(shí)現(xiàn)自我利益訴求的能力是不同的，方式、途徑也是不同的。如果缺少基本的體制和機(jī)制規(guī)范，一些力量比較大的強(qiáng)勢利益群體，就可能會(huì)利用自己或在經(jīng)濟(jì)方面、或在政治方面、或在文化方面的實(shí)力，以不正當(dāng)?shù)男袨槿ブ\求過分非正當(dāng)?shù)睦�。這種行為不僅會(huì)侵占其他利益群體正當(dāng)?shù)睦妫瑢?dǎo)致社會(huì)不公，還會(huì)破壞國家法度、損害政黨形象、降低政府權(quán)威，引發(fā)社會(huì)問題。而一些處于劣勢的利益群體，如果看到自身利益訴求無門、保護(hù)無望，就可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，引發(fā)群體性事件，使得社會(huì)面臨動(dòng)蕩與不穩(wěn)定。我們要在正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的切身利益，通過形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，保障群眾利益訴求的制度化、規(guī)范化、法制化。既把一些強(qiáng)勢利益群體的行為納入制度、法律的軌道，讓他們不能為所欲為，又切實(shí)保障普通利益群體的利益，引導(dǎo)他們以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。（辛鳴）
