網(wǎng)民提問：
十七大修改后的黨章對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了什么新要求？
省委講師團政治理論教研室主任顧彤春教授解答：
十七大通過的新黨章，對新形勢下加強黨的建設(shè)提出新內(nèi)容和新要求，主要是在總綱部分，其亮點就是提出了強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。正如報告指出的“世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，既十分重要又十分迫切�！�
全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這不但是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，而且是保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。加強黨的建設(shè)，重點在于執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，因為領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國的決策者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，提高黨的執(zhí)政能力，必須全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力與所肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的，但也存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾等問題比較突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題；還有的拿公權(quán)當(dāng)私權(quán)，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易比較突出。這些問題的存在，與黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)是極不相稱的。必須堅持不懈地加強執(zhí)政能力建設(shè)和全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實解決各種不適應(yīng)、不符合的問題，才能擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任，使黨成為發(fā)展中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
新黨章在黨的建設(shè)基本要求中，增寫了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，強調(diào)要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的貫徹落實。在總綱部分，把科學(xué)發(fā)展觀的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
接下來在黨的建設(shè)基本要求中，又強調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全面落實黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)政績突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)造就千百萬社會主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的貫徹落實。這些都是過去黨章所沒有的，是黨的十七大新的貢獻(xiàn)。
在黨的建設(shè)基本要求中，新黨章還提出了“弘揚求真務(wù)實精神，推進馬克思主義中國化”的新要求。這是因為，黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是。而現(xiàn)實生活是不斷發(fā)展變化的，特別是在經(jīng)濟全球化的今天，如果不與時俱進，或固步自封，黨就會落后于時代，就難以擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重大責(zé)任。馬克思列寧主義是真理，但它不是教條，馬克思列寧主義的靈魂在于具體問題具體分析，在于根據(jù)變化了的客觀情況而不斷修正自己的基本理論和基本原則。中國共產(chǎn)黨之所以領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了革命的成功和改革開放的巨大成就，就因為我們黨善于根據(jù)具體情況和社會實際不斷提出新的理論和新的思想，用以指導(dǎo)新的實踐。在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，是我們黨一條寶貴的歷史經(jīng)驗。因此，新黨章提出，全黨必須堅持這條思想路線，弘揚求真務(wù)實精神，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。
在黨的建設(shè)基本要求第三條中，新黨章提出“堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系�！边@也是新內(nèi)容。新黨章一針見血指出：我們黨最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾的聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。因此，黨要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)和廉政建設(shè)。
在第四條中，新黨章提出：保障黨員民主權(quán)利，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一。這是一個問題的兩個方面，實際上是民主與集中關(guān)系的最新表述。特別是十七大報告提出“要以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧�！焙苋菀讜霈F(xiàn)只要民主，不要集中的新情況，這對一個十三億人口的大國來說，無疑是極其有害的。因此，新黨章提出：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)的自然段重復(fù)了十六大“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”的提法，同時又增寫了“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的內(nèi)容，明確提出了“促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展”的新要求。這是針對部分領(lǐng)導(dǎo)班子不能依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政而言的。概括地講，所謂科學(xué)執(zhí)政，應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展觀在組織建設(shè)上的要求，就是要以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。所謂民主執(zhí)政，就是充分發(fā)揚民主，善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持人民當(dāng)家作主。所謂依法執(zhí)政，就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟政治文化和社會生活的法制化、規(guī)范化。其中，科學(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本要求。三者相互聯(lián)系，有機結(jié)合，構(gòu)成了我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的總目標(biāo)和總要求。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進各項工作時，把握規(guī)律性，增強主動性，減少盲目性，克服片面性，是非常重要的。
黨章修正案對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的這些新要求，既總結(jié)了黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，又針對時代要求做出了新判斷，集中體現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線。新黨章這些新要求新規(guī)定，有利于在新的形勢下進一步加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
上一條：顧彤春：科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章的背景及意義
