中國共產(chǎn)黨章程的修改及其意義
網(wǎng)民提問：
我們知道，黨的十七大立足于新世紀(jì)新階段的世情、國情和黨情的變化，著眼于完成改革發(fā)展關(guān)鍵時期黨和國家面臨的新任務(wù)，對黨章作了重要修改。您能否具體說一下黨章的哪些地方進(jìn)行了修改？這種修改的意義體現(xiàn)在哪些方面？
省委講師團(tuán)基礎(chǔ)教研室主任劉春鵬教授解答：
修改黨章并把一系列創(chuàng)新成果寫入黨章指導(dǎo)新實(shí)踐，這是我們黨與時俱進(jìn)的一個表現(xiàn)，也是黨的代表大會的一個慣例。這次十七大對黨章內(nèi)容的修改集中在三個方面:
第一，把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，突出了我們黨理論創(chuàng)新的新思想新體系。十六大以來，黨中央積極推進(jìn)馬克思主義中國化，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，十七大的一個重要貢獻(xiàn)就是把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。例如，修改后的新黨章增寫一段文字強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�！边@一論斷，權(quán)威性地界定了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，新黨章還增寫了中國特色社會主義道路和理論體系的內(nèi)容，明確指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”
從上可見，十七大對黨章的修改，突出了我們黨理論創(chuàng)新的新思想新體系，以黨的總章程形式確立了它的地位作用，這是十七大黨章修改最為鮮明的一大亮點(diǎn)。
第二，把社會建設(shè)與和諧內(nèi)容寫入黨章，展示了中國特色社會主義事業(yè)的新布局新目標(biāo)。新黨章對中國特色社會主義事業(yè)總體布局和目標(biāo)作了修改。一是把“社會建設(shè)”內(nèi)容增添到總體布局中作為黨和國家事業(yè)的一個重要方面，提出“必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)�！倍前选昂椭C”內(nèi)容增添到黨的基本路線中作為現(xiàn)代化事業(yè)的一個重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”上述修改反映了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律要求，科學(xué)地展示了更為完善的中國特色社會主義事業(yè)的新布局和新目標(biāo)。
在此基礎(chǔ)上，新黨章還對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的總體布局作了具體闡述。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面增寫了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容；政治建設(shè)方面充實(shí)了發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容；文化建設(shè)方面充實(shí)了發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)容；社會建設(shè)方面增寫了構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容。除此之外，還充實(shí)了軍隊(duì)建設(shè)和民族工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、外交工作、宗教工作等方面的內(nèi)容。
第三，把黨的建設(shè)創(chuàng)新成果寫入黨章，體現(xiàn)了黨建工作的新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)。十六大以來，我們黨圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一根本問題進(jìn)行了新的實(shí)踐和探索，取得了一系列創(chuàng)新成果。十七大新黨章以法規(guī)形態(tài)體現(xiàn)了這些新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)：首先，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。其次，在黨的制度建設(shè)方面增寫了四個方面的新規(guī)定：一是黨的各級組織要按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開；二是黨的各級組織代表大會代表實(shí)行任期制；三是黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度；四是中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督，黨的各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。再次，對黨員、干部和基層黨組織分別提出了一些新要求。例如，黨員、干部要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識，帶頭實(shí)踐社會主義榮辱觀、帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；基層黨組織要為黨員服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員的管理等。以上這些要求和規(guī)定，是對黨的建設(shè)建新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的理論升華。
十七大對黨章的重要修改，主要有三個方面的意義：
一是有利于統(tǒng)一全黨的思想和行動。黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論路線和方針政策、明確規(guī)定黨的重要制度和體制機(jī)制等，對推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用和約束作用。作為黨員必須履行黨員義務(wù)，其中首要的就是學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，始終堅持以黨章為準(zhǔn)則指導(dǎo)和約束自己的言行。十七大把黨的一系列新思想、新布局、新目標(biāo)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)鄭重寫入新黨章，這是在法規(guī)層面上為全黨確立了新的要求和奮斗目標(biāo)，這必將有利于統(tǒng)一全黨的思想和行動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
二是有利于煥發(fā)全黨同志的責(zé)任心和使命感。新黨章突出強(qiáng)調(diào)了黨的一系列新思想、新布局、新目標(biāo)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為全黨提出了更新更高的要求和任務(wù)。按照新黨章去從事實(shí)踐工作，必將有利于煥發(fā)全黨同志的責(zé)任心和使命感，從而努力做到深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的地位作用，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的自覺性與堅定性；努力做到堅持黨的基本路線，把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)；努力做到把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
三、有利于推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。黨章對黨員不僅有約束言行的作用，更有推動創(chuàng)新的作用。實(shí)踐證明，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，是提高黨的創(chuàng)新能力的思想保證。新黨章體現(xiàn)了黨的一系列新思想、新布局、新目標(biāo)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全黨同志在學(xué)習(xí)貫徹這些創(chuàng)新成果過程中，必將引發(fā)思想觀念的更新和素質(zhì)能力的提高，從而進(jìn)一步推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
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