新華網上海６月３０日電(記者 高少華)從７月１日起，網店實名制將正式啟動，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，需向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交姓名和地址等真實身份信息。
專家表示，網店實名制的實施旨在維護消費者和經營者合法權益，促進網絡商品交易健康發(fā)展，在我國網購領域具有里程碑意義。但要看到，目前實現網店實名制這一美好愿景的難點在于核實實名登記相關手續(xù)的規(guī)范性、保證交易各環(huán)節(jié)的可溯性以及落實相關配套法規(guī)公開性，這些難題仍需在實施中進一步改進和完善。
“網店實名制”保障買家利益
中國網絡交易市場近年來快速發(fā)展。據中國電子商務研究中心統(tǒng)計，截至２００９年１２月，我國規(guī)模以上電子商務網站總量已經達１．７５萬家，預計２０１０年電子商務網站總量將超過２．５萬家。咨詢機構易觀國際發(fā)布的《２０１０年第１季度中國網上零售市場季度監(jiān)測》數據顯示，２０１０年第１季度中國網上零售市場交易規(guī)模達到９５９．７億元，環(huán)比增長１８．７％，同比增長１０１．７％。
在網絡交易規(guī)模持續(xù)高速增長的同時，國內網購行業(yè)長期以來卻面臨著誠信“瓶頸”的考驗，時有發(fā)生的假貨、欺詐等現象嚴重制約著網民對網上購物的信任度和滿意度。
正是為治愈這一痼疾，國家工商總局日前發(fā)布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，明確指出從７月１日起正式實施“網店實名制”。辦法規(guī)定，“已在工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的，應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標志。通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息�！�
針對網店實名制的出臺實施，上海市信息服務行業(yè)協(xié)會秘書長馬海湧在接受記者采訪時表示，此法規(guī)旨在促進網絡商品交易健康發(fā)展，維護消費者和經營者合法權益，這將在我國網購領域具有里程碑的意義，“可以預見，伴隨法規(guī)的出臺實施，網購經營者的行為將得到規(guī)范，消費糾紛將會減少，網購環(huán)境將得到改善。”
易觀國際分析師陳壽送認為，從長遠來看，實名制有利于保障網購用戶的利益。由于實名制從制度上約束經營主體，可以在源頭上保障用戶的切身利益。
市場將迎來全面規(guī)范化管理
在國家工商總局要求７月１日實施網店實名制的基礎上，商務部２９日也對外發(fā)布了《關于促進網絡購物健康發(fā)展的指導意見》，再次明確提出要保護網購消費者合法權益，“要求利用網絡平臺從事經營活動的個人實名注冊，具備條件時對網絡銷售個人逐步實施工商登記制度。”
中國電子商務研究中心分析師方盈芝表示，《指導意見》體現了商務部對加快網絡購物健康良性發(fā)展的重視，對網店進行個人實名注冊，適時進行工商登記，說明了網絡購物將迎來市場的全面規(guī)范化管理，可以更好地規(guī)避網購風險，完善消費者維權體系。
其實，我國Ｃ２Ｃ（個人對個人模式）市場一些大的電子商務服務平臺之前就一直在實行實名制。比如在淘寶網上開店，就一定要先經過“三方實名認證”，賣家在銷售商品前，必須通過上傳銀行卡、身份證復印件，并提交到網銀和公安部的系統(tǒng)來“驗明正身”。
“從２００３年至今，如淘寶網交易平臺已經實行實名制，但淘寶多年的嘗試也有一些不完善的地方。”方盈芝舉例指出，根據淘寶網的規(guī)定，個人賬號一旦和身份證綁定、發(fā)生了商品上傳和出售后，賬號和身份證就不能注銷。比如一家兩人合伙的網店，當時注冊登記身份證的合伙人如果退出，該合伙人就無法自己重新開店，因為之前網店的信息無法注銷。
對此，國家工商總局日前發(fā)布的《暫行辦法》則顯得更加完善。“其中一個重要規(guī)定就是，個人信息不僅要登記核實，還要實時更新，這就解決了此前信息不對稱的問題�！狈接シQ。
在陳壽送看來，隨著網店實名制的實施，對大的網上零售平臺來說，監(jiān)管將提高賣家進入平臺的門檻，但是影響甚微。對于中小賣家，網店實名本身沒有太大的影響。
“監(jiān)管對于Ｃ２Ｃ的影響會大于Ｂ２Ｃ，加速Ｂ２Ｃ（企業(yè)對個人模式）成長的速度。Ｂ２Ｃ將成為中國網上零售市場未來最主要的模式，現有的淘寶Ｃ２Ｃ一家獨大的局面或將被打破�！标悏鬯椭赋�。
實現愿景的難點仍待細則輔助
根據商務部２９日發(fā)布的指導意見，力爭到“十二五”期末網絡購物交易額達到我國社會消費品零售總額的５％，部分電子商務發(fā)展起步較早的地區(qū)達到１０％左右。為實現這一發(fā)展目標，網店實名制的推廣實施顯然具有重要作用。但專家指出，在現有環(huán)境下，推行實名制也面臨諸多難題和挑戰(zhàn),仍需要更多細則的輔助。
“實現這一美好愿景的難點在于核實實名登記相關手續(xù)的規(guī)范性、保證交易各環(huán)節(jié)的可溯性以及落實相關配套法規(guī)的公開性�！瘪R海湧強調。
中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任、上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉向記者指出，近年來我國電子商務發(fā)展迅速，暴露出大量矛盾和問題，相關主管部門從各自職責出發(fā)，進行立法規(guī)范的嘗試，這是應該肯定的。但具體到這個規(guī)范來說，它吸收了京滬等地電子商務地方立法的經驗和教訓，試圖通過實名制、電子合同的規(guī)范等制度建設，解決電子商務的誠信問題。
“規(guī)范的有些措施是地方立法經過檢驗和論證比較可行的，有些還需要實踐的檢驗，在實施中進一步完善�！眲⒋喝f。規(guī)范對電子商務的工商行政管理部門管轄的有關規(guī)定，則是目前急需的，對于廣大消費者明確投訴的主管行政機關有重要意義，對于電子商務企業(yè)也是一種保護。
除此之外，業(yè)界目前還普遍關注電子商務的稅收問題，有賣家擔憂網店“實名制”是為征收稅費打基礎。對此，陳壽送認為，稅務本身不僅是經營者應履行的義務，同樣是監(jiān)管市場的有效手段之一。
為保證網上零售市場整體健康的發(fā)展，其融入整體流通領域是必然的結果，而隨后則面臨著公平競爭的市場整體環(huán)境問題。因此，收不收稅不是質的問題，而是量的問題，是什么時候收和收多收少的問題。
