泗水縣山區(qū)許多麥田麥苗像一根針,瘦弱、干枯(1月28日攝于苗館鎮(zhèn)鄧家莊村)。

　　當下的旱情,發(fā)生在連續(xù)八個豐水年之后,這進一步加重了人們對未來水危機的憂慮。

　　從今年1月1日開始,《山東省用水總量控制管理辦法》正式實施。該辦法被稱為“最嚴格的水資源管理制度”,所對應(yīng)的現(xiàn)實,是我省長期以來水資源嚴重短缺,并形成未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸；與此直接相關(guān),轉(zhuǎn)變發(fā)展模式成為當務(wù)之急。

　　水資源利用率高達56%,遠超40%的國際公認標準

　　對我省水資源利用前景最權(quán)威的表述是:“有效解決水資源供需矛盾、保障水資源可持續(xù)利用面臨的形勢極為嚴峻�！�

　　從水資源總量看,我省多年平均水資源總量303億方,人均水資源占有量334方,不足全國平均水平的1/6,不足世界平均水平的1/25,屬嚴重缺水地區(qū)。從人均水平看,在國際,比號稱世界上最缺水的以色列還低；在國內(nèi),與寧夏等五個省區(qū)相當。

　　從水資源開發(fā)程度看,全省水資源開發(fā)利用率高達56%,大大超出了國際公認的維持一個地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所允許的40%開發(fā)利用率。

　　多年來,我省在治水理念、投入、管理體制等方面進行了多領(lǐng)域的創(chuàng)新和建設(shè),全省供水能力達到280億方。通過人工干預(yù)、洪水資源化等多種手段,幾乎“把空氣里的水都擰出來了”,并通過水網(wǎng)建設(shè),大大提升了水資源的調(diào)配能力。

　　但資源性的缺口依然存在:全省現(xiàn)狀平水年缺口為39億方,枯水年缺口49億方,特枯年缺口高達65億方。即使采取海水淡化等方式開發(fā)新水源、利用中水等非常規(guī)水源、跨流域調(diào)水措施后,到2020年、2030年總供水量也只能增加到306億方、323億方,按目前用水水平計算,屆時仍有44億方、47億方的缺口,相當于目前全省工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水之和的兩倍左右。

　　省水利廳廳長杜昌文在多種場合強調(diào):許多有識之士早就警示,水資源短缺將是山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸制約。能否保持水資源可持續(xù)利用是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大人民群眾根本利益的重大戰(zhàn)略課題。

　　城市擠占農(nóng)業(yè)用水,人類挪用生態(tài)用水,當代人透支后代用水

　　在上世紀80年代的青島和本世紀初的煙臺、威海都發(fā)生過“水荒”。青島缺水,直接催生了引黃濟青工程；煙臺干旱的時候,從門樓水庫底部又打了幾十眼井,匯聚后向市區(qū)供水。水利部一位領(lǐng)導(dǎo)感嘆:“挖庫底子”以前只聽說過,沒想到還真有!

　　經(jīng)過多年努力,我省基本解決了城市供水問題,濟南泉水復(fù)涌,農(nóng)田灌溉面積穩(wěn)定增長。但是,不容忽視的是傳統(tǒng)供水管理機制帶來的一些弊端:一是城市用水擠占農(nóng)業(yè)用水,二是人類挪用生態(tài)用水,三是當代人透支后代用水。

　　由于受多重因素影響,對城市用水的保證率需要更高,所以,近年來,省內(nèi)許多城市建立起保障水平相對較高的水源地,原來主要是用于灌溉的水庫,開始更多地擔負起為城市供水的職能。