6月7日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十二次會(huì)議大范圍會(huì)談在北京人民大會(huì)堂舉行。新華社發(fā)

　　昨天，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就深化成員國友好合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，并對上海合作組織未來發(fā)展作出規(guī)劃，達(dá)成新的重要共識(shí)，同意接收阿富汗為上海合作組織觀察員國、土耳其為上海合作組織對話伙伴國。會(huì)議結(jié)束后，成員國元首簽署了《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等10個(gè)文件，其中包括規(guī)劃上合組織未來10年發(fā)展的《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　中國再給百億美元貸款

　　中國國家主席胡錦濤、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出席會(huì)議。胡錦濤作為主席國元首主持會(huì)議。

　　胡錦濤提出，今后3年，中方將為其他成員國培訓(xùn)1500名專家。今后10年，中方將為其他成員國提供3萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，邀請1萬名孔子學(xué)院師生來華研修。為促進(jìn)成員國發(fā)展，支持上海合作組織框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，中方?jīng)Q定向其他成員國再提供100億美元貸款。

　　支持外交解決伊核問題

　　會(huì)議決定，2013年上海合作組織峰會(huì)在吉爾吉斯斯坦舉行。會(huì)議發(fā)表《上海合作組織元首理事會(huì)會(huì)議新聞公報(bào)》。新聞公報(bào)說，成員國元首支持通過政治外交手段解決伊朗核問題。

　　成員國元首指出，個(gè)別國家或國家集團(tuán)不顧其他國家的正當(dāng)利益，單方面不受任何限制地加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)，將對國際安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定產(chǎn)生危害。有關(guān)問題必須由所有相關(guān)國家通過政治外交努力加以解決。

　　成員國元首強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)采取實(shí)際措施發(fā)展本地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)金融合作，指出成員國財(cái)長和央行（國家銀行）行長會(huì)議機(jī)制對于本組織國家間交流保障經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)財(cái)金合作具有重要作用。積極評價(jià)為研究成立上合組織發(fā)展基金（專門賬戶）、開發(fā)銀行問題所做的工作，責(zé)成繼續(xù)開展上述工作并盡快完成。

　　■專家解讀

　　亮點(diǎn)一

　　簽中期規(guī)劃定未來發(fā)展

　　對于此次上合組織北京峰會(huì)所取得成果的亮點(diǎn)，中國上海合作組織研究中心執(zhí)行主任邢廣程在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)分析說，此次峰會(huì)成果呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，其一是簽署了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

　　上合組織已經(jīng)經(jīng)過了“初創(chuàng)”階段的10年發(fā)展，而未來第二個(gè)10年如何發(fā)展，引發(fā)全世界的關(guān)注，而這個(gè)“中期規(guī)劃”就是解決了這樣的問題，對于上合組織未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、如何發(fā)展以及對世界和區(qū)域的看法都做出規(guī)劃。

　　邢廣程指出，從這個(gè)“中期規(guī)劃”中可以看出，上合組織絕不是西方所說的“東方的北約”、“軍事集團(tuán)”之類的組織，而是多領(lǐng)域合作，以“上海精神”為指導(dǎo)的組織。

　　邢廣程說，從達(dá)成“中期規(guī)劃”這一點(diǎn)看，上合組織的發(fā)展是非常有潛力的，解決了上合組織未來的發(fā)展軌道問題和可持續(xù)發(fā)展的問題，說明成員國十分看重這個(gè)組織，需要這個(gè)組織。在面臨國際和區(qū)域性問題的關(guān)鍵時(shí)刻，成員國團(tuán)結(jié)一致，形成了戰(zhàn)略共識(shí)。若非如此，也不可能形成這樣綱領(lǐng)性的文件。

　　亮點(diǎn)二

　　和諧地區(qū)是一個(gè)新提法

　　對于成果的另一個(gè)亮點(diǎn)，邢廣程指出，本次峰會(huì)提出了一個(gè)新的思路，那就是共同宣言中提到的要建設(shè)“和諧地區(qū)”，這是上合組織的一個(gè)新提法，在西亞、北非持續(xù)動(dòng)蕩的環(huán)境下，區(qū)域保持相對穩(wěn)定十分重要。和平、穩(wěn)定和發(fā)展是上合組織的目標(biāo)，而“和諧”則是最高境界，如果實(shí)現(xiàn)了這樣的目標(biāo)，上合組織對這個(gè)地區(qū)的貢獻(xiàn)巨大。

　　亮點(diǎn)三

　　兩國加入證明有吸引力

　　另外，阿富汗此次成為上合組織觀察員國，土耳其成為對話伙伴國。當(dāng)前的阿富汗局勢備受關(guān)注，而土耳其又是一個(gè)橫跨歐亞的國家。這兩個(gè)國家進(jìn)入了上合組織的序列，一方面說明上合組織具有廣泛的影響力和吸引力，另一方面也說明上合組織是一個(gè)具有開放性的組織。

　　擔(dān)憂

　　規(guī)劃落實(shí)或受美國干擾

　　邢廣程同時(shí)指出，有了發(fā)展規(guī)劃后，上合組織會(huì)在未來分階段落實(shí)，并提出具體的落實(shí)細(xì)則，而不能讓規(guī)劃“束之高閣”。而落實(shí)的過程中，也會(huì)受到內(nèi)外因素的干擾。從組織內(nèi)部看，成員國之間肯定有利益的交叉碰撞，比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各國都會(huì)有各自的戰(zhàn)略利益，必須通過上合組織的協(xié)商機(jī)制解決。從外部看，上合組織的發(fā)展不是孤立的，比如美國、區(qū)域問題、阿富汗、非傳統(tǒng)安全因素、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)等都會(huì)對其有影響。目前已成為觀察員國的阿富汗正面臨著美國撤軍，其未來走向是否穩(wěn)定，都是上合組織應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。上合組織的戰(zhàn)略也應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變。