“五個(gè)著力”做大海洋經(jīng)濟(jì)
　　在指導(dǎo)思想上,考慮到山東半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好,在促進(jìn)黃海和渤�？茖W(xué)開發(fā)、深化沿海地區(qū)改革開放、提升我國海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的重要戰(zhàn)略地位,《規(guī)劃》明確要求這一地區(qū)的發(fā)展模式要有別于其他區(qū)域,必須突出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系這一主題,在推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、推動(dòng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方面走在全國前列；必須突出提高海洋科技自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié),在實(shí)施科教興海戰(zhàn)略、提升科技支撐引領(lǐng)作用方面為全國樹立典范；必須把科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置,在建設(shè)海洋生態(tài)文明方面走在全國前列；必須把海洋和陸地作為一個(gè)整體謀劃發(fā)展,在促進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。
　　為此,《規(guī)劃》提出,打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,按照胡錦濤總書記關(guān)于打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要指示,以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以深化改革擴(kuò)大開放為動(dòng)力,著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),著力提高海洋科教支撐能力,著力推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力推進(jìn)海洋綜合管理,將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
    定位“四個(gè)區(qū)”
　　在戰(zhàn)略定位上,立足充分發(fā)揮山東半島在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、改革開放和生態(tài)環(huán)境等方面的突出優(yōu)勢(shì),結(jié)合我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化沿海空間布局等方面的戰(zhàn)略要求,著眼于全面提升對(duì)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用,《規(guī)劃》提出要把這一地區(qū)建成具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
　　所謂具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),就是要充分發(fā)揮該地區(qū)海洋資源富集,海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,海洋科技支撐較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為我國搶占世界海洋經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的主力軍。
　　所謂具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū),就是要充分發(fā)揮該地區(qū)海洋科教力量集中、科研實(shí)力居全國首位、海洋科技人員占全國一半以上等優(yōu)勢(shì),著力建設(shè)全國海洋科技、教育和人才三個(gè)中心,構(gòu)筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地,成為我國參與世界海洋科技競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量。
　　所謂國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū),就是要發(fā)揮好該地區(qū)海洋綜合管理水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位、我國東部沿海對(duì)外開放重要門戶的優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,打造東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價(jià)格形成中心,成為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要平臺(tái)。
　　所謂全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū),就是要發(fā)揮好該地區(qū)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好、海洋生態(tài)環(huán)境承載能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),科學(xué)開發(fā)利用海洋資源,推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設(shè)并重型轉(zhuǎn)變,打造富裕安定、人海和諧的宜居示范區(qū)和知名的國際濱海旅游目的地。
    5年內(nèi)海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)65％
　　在發(fā)展目標(biāo)上,充分考慮目前的發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展需要,按照定量和定性相結(jié)合原則,確定了近遠(yuǎn)期兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo):
　　近期目標(biāo)是:到2015年,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；海洋科技創(chuàng)新體系基本形成,自主創(chuàng)新能力大幅提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低,海陸生態(tài)建設(shè)和污染治理取得顯著成效；作為東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐和國際物流中心的地位顯著提升,海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放格局不斷完善；人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。具體目標(biāo)是:海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上,區(qū)內(nèi)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%,海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。
　　遠(yuǎn)期目標(biāo)是:到2020年,建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國前列,建成具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育人才中心,經(jīng)濟(jì)開放水平大幅提升,海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,人民生活更加富裕。海洋生產(chǎn)總值年均增長12%以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13萬元左右,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。
    海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　《規(guī)劃》提出,加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè),優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
　　首先,要大力實(shí)施現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點(diǎn)工程,加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè),建設(shè)一批良種基地、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖園區(qū)和出口海產(chǎn)品安全示范區(qū),建設(shè)一批全國重要的海洋牧場(chǎng)示范區(qū),建設(shè)榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和一批海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。
　　第二,圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化海洋第二產(chǎn)業(yè)的支柱作用,著力打造海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)是:(1)把煙臺(tái)、威海、日照、濰坊建設(shè)成為國內(nèi)一流的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地,把青島打造成為國際一流的海洋生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心；(2)把東營、濰坊、威海、日照、濱州打造成專業(yè)性現(xiàn)代海洋裝備及配套制造業(yè)基地,把青島、煙臺(tái)打造成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性海洋裝備制造業(yè)基地；(3)實(shí)施黃渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開發(fā)工程,建設(shè)國家重要的海洋油氣、礦產(chǎn)開發(fā)和加工基地；(4)把青島、日照、煙臺(tái)等建設(shè)成為全國重要的海洋工程建筑業(yè)基地；(5)建設(shè)海洋化學(xué)品和鹽化工產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地；(6)建設(shè)全國重要的水產(chǎn)品價(jià)格形成中心、水產(chǎn)品物流中心和水產(chǎn)品加工基地。
　　第三,圍繞提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù)作用,提出了海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn):海洋運(yùn)輸物流業(yè)重點(diǎn)是建設(shè)青島、日照、煙臺(tái)、威海四大臨港物流中心,積極推進(jìn)東營、濰坊、濱州、萊州等臨港物流園區(qū)建設(shè),打造以青島為龍頭的東北亞國際物流中心；海洋文化旅游業(yè)重點(diǎn)是突出海洋特色,推動(dòng)文化、體育與旅游融合發(fā)展,建設(shè)全國重要的海洋文化和體育產(chǎn)業(yè)基地,打造國際知名的濱海旅游目的地；涉海金融服務(wù)業(yè)重點(diǎn)是要加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)法人總部、地區(qū)總部和結(jié)算中心,探索組建服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型金融集團(tuán)；涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)是要大力發(fā)展軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài),改造提升商貿(mào)流通業(yè)。
　　第四,圍繞推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,要進(jìn)一步提高各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力,形成經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局；要根據(jù)主體區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性,在聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地