各位代表:
　　現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。
    一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
　　“十一五”時期,山東的發(fā)展進(jìn)程極不平凡。在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤總書記對山東工作的總要求,堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào),攻堅克難,奮力前行,“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大成就。
　　——這是經(jīng)濟綜合實力顯著增強的五年。全省生產(chǎn)總值接連突破2萬億和3萬億,去年達(dá)到39416.2億元,年均增長13.1%,人均生產(chǎn)總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元；地方財政收入達(dá)到2749.3億元,年均增長20.7%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到23279.1億元,年均增長22.5%；社會消費品零售總額14211.6億元,年均增長18.9%；進(jìn)出口總額1889.5億美元,年均增長19.6%；實際利用外資累計463.9億美元。經(jīng)濟綜合實力大幅提升。
　　——這是人民生活水平較快提高的五年。財政對民生投入累計達(dá)到7004.5億元,2010年民生投入占財政支出總額的51%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系趨于完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19946元、6990元,年均分別增長13.2%、12.2%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)550萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力710萬人。解決了52萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,近400萬戶農(nóng)民居住條件得到改善。廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。
　　——這是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費拉動作用明顯增強,投資結(jié)構(gòu)逐年改善,經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效顯著,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.2%；服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量,增加值所占比重比“十五”末提高4.3個百分點。“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
　　——這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年�！笆�一五”時期新開工鐵路項目18個,新增運營里程438公里、在建里程3151公里,相當(dāng)于100多年來山東鐵路通車?yán)锍痰目偤�；新增高速公�?122公里,通車?yán)锍踢_(dá)到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸,機場客運量由986萬人次提高到2231萬人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成,新增可用電力裝機容量2707萬千瓦,海陽核電一期開工建設(shè)。158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務(wù)全面完成,南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程進(jìn)展順利,治淮東調(diào)南下續(xù)建主體工程全面完工。一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成,對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強。
　　——這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高,全省人均城市道路面積達(dá)到20.5平方米,人均綠地面積達(dá)到15平方米；污水集中處理率由49%提高到85%,垃圾無害化處理率由58%提高到80%；森林覆蓋率達(dá)到22.8%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn),行政村通油路比例達(dá)到99.2%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%,農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成,新建農(nóng)村戶用沼氣186.8萬戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得豐碩成果。
　　五年來,我們主要做了以下工作:
　　(一)堅定不移地貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策,應(yīng)對國際金融危機取得重要成果。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度,牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。
“十一五”前半期,針對經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素,我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,堅持在發(fā)展中相機調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。近兩年,面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊,我們堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的21條政策措施,啟動了8546個重大項目建設(shè),采取鼓勵消費的一系列政策措施,在較短的時間內(nèi)有效遏制了增速下滑,實現(xiàn)了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。去年以來,我們正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期的關(guān)系,成為全國少數(shù)把居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一,發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動力增強,應(yīng)對國際金融危機成果進(jìn)一步鞏固。
　　(二)堅定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步提高。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,五年對“三農(nóng)”財政投入累計4718億元,年均增長36.1%。深入實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,著力培植高效特色產(chǎn)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到867億斤,實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到127.1億美元,年均增長13%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組,大力提高自主創(chuàng)新能力。五年累計完成技改項目3.7萬項,技改投資2.6萬億元,規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤年均分別增長24.2%和24%。推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,突出支持十大重點領(lǐng)域,著力培育“四大載體”,去年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元,年均增長13.4%。旅游業(yè)總收入突破3000億元。下氣力推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量累計分別下降22.1%、20%和18%,省控59條主要污染河流全部恢復(fù)魚類生長。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程中,全省耕地面積保持在1.15億畝。
　　(三)堅定不移地實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來,區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。今年1月4日,國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,也是我省在一年多時間內(nèi)獲國務(wù)院批準(zhǔn)的第二個國家層面發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步順利、開局良好,全區(qū)投資、進(jìn)出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設(shè)扎實推進(jìn),省會建設(shè)發(fā)展步伐加快。重視扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。去年地方財政收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到70個,其中過30億元的11個。