當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，發(fā)達(dá)國家面臨著許多難題，發(fā)展中國家面臨難得的新機(jī)遇，進(jìn)入了進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)代中國正在新的歷史起點(diǎn)上向新的目標(biāo)邁進(jìn)。在這關(guān)鍵的歷史時期，文化建設(shè)和文化發(fā)展在中國的重要地位日益凸顯，文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用顯得越來越突出。而中國現(xiàn)階段，文化的發(fā)展離不開文化體制改革向縱深發(fā)展，文化作為綜合國力競爭的重要因素，已到了釋放巨大能量的關(guān)鍵時期。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，要在新的國際競爭中立于不敗之地，必須盡快形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。而只有通過更深入的文化體制改革，文化才能真正作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。而且，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高的特點(diǎn)，它是典型的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，只有當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強(qiáng)大力量的時候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能進(jìn)入更高層次、更高水平。因此，中國此時，已到了深化文化體制改革，大力推動文化建設(shè)，促進(jìn)文化大繁榮的十分關(guān)鍵的時期。

　　可喜的是，文化體制改革日益受到了高層的重視，9月26日，中共中央政治局召開會議，研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等問題。中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，并決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十七屆六中全會審議。會議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

　　值此六中全會召開之際，我們欣喜地看到，中國的文化體制改革其實(shí)已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的步伐，正在向改革的深度和廣度挺進(jìn)！

　　早在2002年，黨的十六大召開，當(dāng)時提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，先進(jìn)文化的建設(shè)被列入了國家發(fā)展的重點(diǎn)議事日程，十六大以后，我國文化體制改革的步伐明顯加快，文化體制改革的目的更明確，任務(wù)更清楚，意義更明晰。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對文化體制改革進(jìn)行了大膽試點(diǎn)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。通過改革實(shí)驗(yàn)，關(guān)于文化體制改革的理論也進(jìn)一步深化，改革的思路進(jìn)一步清晰，改革的方向進(jìn)一步明確，推進(jìn)改革的辦法也更細(xì)致，采取的步驟也更具體。特別是第一次將文化分成為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這從宏觀目標(biāo)上為整體的文化體制改革指明了明確的方向。這是適應(yīng)社會主義文化發(fā)展的基本需要，根據(jù)中國社會的特點(diǎn)所作出的文化發(fā)展的戰(zhàn)略決策。有利于在文化體制的改革中正確理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，有利于加強(qiáng)文化法制建設(shè)，既能從宏觀上加強(qiáng)對文化發(fā)展的管理，又能深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革的推進(jìn)，既有利于堅(jiān)持文化發(fā)展的正確方向，提高管理水準(zhǔn)，又有利于調(diào)動文化工作者的積極性，推動文化創(chuàng)新，培養(yǎng)優(yōu)秀的文化人才，多出文化成果。

　　2003年，黨的十六屆三中全會通過了《完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將文化體制改革的目標(biāo)進(jìn)一步深化和明確�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出和系統(tǒng)闡述，更加突出了文化建設(shè)在三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，文化建設(shè)被定位為既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的文化保證。這無疑為文化體制改革實(shí)施創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件。同時，《決定》還具體明確提出：文化體制改革的總目標(biāo)既要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，又要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還具體說明要逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。此外，《決定》分別對公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性的文化單位的改革提出了具體的目標(biāo)和要求，強(qiáng)調(diào)前者要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)；后者要創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力。強(qiáng)調(diào)要健全文化市場體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制；要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。

　　2004年，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”這一重要命題，首次以中央正式文件的形式明確寫入了“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的提法，這說明，推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化生產(chǎn)力已經(jīng)成為黨中央的明確目標(biāo)。《決定》指出：要“根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙”。要“堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上”。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案。

　　2005年年底，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，從最高層下文，對文化體制改革過程中所遇到的重點(diǎn)問題提出了指導(dǎo)性意見，對進(jìn)一步深化改革從政策方針上指明了方向，對改革的進(jìn)一步推進(jìn)，提出明確的目標(biāo)。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，在前一階段改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，新確定了全國89個地區(qū)和170個單位作為文化體制改革試點(diǎn)。這使文化體制改革在更廣的范圍推開，穩(wěn)步改革的成功經(jīng)驗(yàn)讓決策高層有理由有信心有科學(xué)的舉措推進(jìn)全面的改革。

　　2006年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對我國“十一五”時期的文化發(fā)展，從指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施基本措施等方面作出全面闡述，這是對進(jìn)一步加快文化建設(shè)、推動文化體制改革作出了科學(xué)的戰(zhàn)略部署。

　　2007年10月，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上�！眻�(bào)告代表時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，強(qiáng)調(diào)要“興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力”，特別是第一次闡述了“提高國家文化軟實(shí)力”的觀點(diǎn)，把文化體制改革推向一個新的階段，旨在開創(chuàng)社會主義文化的大發(fā)展大繁榮的嶄新局面。

　　2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》正式由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，也是文化產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入國家的宏觀規(guī)劃，它標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨后，華誼兄弟傳媒股份有限公司等在創(chuàng)業(yè)板上市申請獲證監(jiān)會批準(zhǔn)通過，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的時期，文化產(chǎn)業(yè)成了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無可忽視的重要力量。

　　2010年7月，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　今年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，胡錦濤總書記指出：“要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國際影響力。中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，中華民族也一定能夠在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出中華文化新的輝煌�！�

　　今年8月，中共中央政治局常委李長春到吉林調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國文化建設(shè)正處在深化改革、加快發(fā)展、促進(jìn)繁榮的重要時期。我們一定要以高度的文化自覺和文化自信，深刻認(rèn)識文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用，深刻認(rèn)識保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求的重要責(zé)任，深刻認(rèn)識提高文化軟實(shí)力、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重要意義，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，不斷開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。(許共城 中國文化研究方面的學(xué)者，廈門大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系副教授）

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