大眾網(wǎng)濟(jì)南5月15日訊（記者 尹海洋 赫洋）現(xiàn)在，只要走進(jìn)我省一些較大城市的超市里，蓮霧、檳榔、釋迦這些臺(tái)灣獨(dú)有的水果可以隨意選購(gòu)了。近年來，省委、省政府不斷深化改革、擴(kuò)大開放，抓改革強(qiáng)動(dòng)力，考開放、增活力，帶來了科學(xué)發(fā)展、生機(jī)勃勃的新局面，譜寫了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新篇章。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破 體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)

　　近年來，我省加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了改革新突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
    探索理順資源價(jià)格取得進(jìn)展。率先探索建立“最嚴(yán)格的水資源管理制度”，推進(jìn)區(qū)域用水總量控制和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度，全面實(shí)施取水許可證與水資源論證制度，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。2012年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)推行這一制度。
　　農(nóng)村改革縱深突破。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種社會(huì)化服務(wù)組織；創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度，最大限度提高農(nóng)村土地使用效率；按照依法自愿有償原則引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制。
　　行政管理體制改革逐步深化。省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，普遍實(shí)行了大部門體制。2011年上半年，全省市縣撤銷清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)82個(gè)，合并職能相近的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)107個(gè)；全面清理市縣原來自行設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)40個(gè)；清理撤銷承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位315個(gè)，清理規(guī)范掛牌機(jī)構(gòu)102個(gè)。
　　政府職能逐步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，全省17個(gè)市、140個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心達(dá)到1238個(gè)。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整 “群象經(jīng)濟(jì)”邁向集團(tuán)整合

　　近年來，我省國(guó)有企業(yè)經(jīng)過調(diào)整重組、機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)模不斷擴(kuò)大、實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2010年底，全省地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上激稅金分別為10959.3億元、880.9億元、759.6億元，分別較上年增長(zhǎng)29.6%、47.6%、24.1%。
    國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，深入實(shí)施發(fā)展壯大一批、重組整合一批、改制退出一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的“四個(gè)一批”工程，加快國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐。積極實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，2008年以來，先后組建了山東鋼鐵集團(tuán)、山東重工集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、泰山保險(xiǎn)公司等大型企業(yè)集團(tuán)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力大為增強(qiáng)。
　　現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善。截止2010年底，全省地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共5014戶，國(guó)有控股上市公司47戶。加快推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，全省65戶企業(yè)試點(diǎn)外部董事制度，初步形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山” 整體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)

    山東全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，依法清理、取消各種限制性規(guī)定，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均超過8%的速度迅猛增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由從前國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”，壯大為山東經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放心經(jīng)營(yíng)。2007年省九次黨代會(huì)明確提出，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，先后出臺(tái)一連串政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有、集體企業(yè)改組、改制，支持民營(yíng)資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)。截至2011年底，全省實(shí)有個(gè)體工商戶259.6萬戶，資金數(shù)額964.8億元,比上年分別增長(zhǎng)7.0%和12%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大為增強(qiáng)。
    提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)樂于經(jīng)營(yíng)。2009年省政府提出加大對(duì)中小企業(yè)金融支持力度和信用擔(dān)保服務(wù)，不足3年時(shí)間，僅全省工商系統(tǒng)通過辦理股權(quán)出資出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押，幫助企業(yè)融資2000多億元。2009年11月省政府提出，2010年1月1日至12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，為民營(yíng)企業(yè)減輕了壓力。
　　提高自身實(shí)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)造大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，是近年來山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2007年省政府就提出對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性好的年銷售收入在500萬元以下的微小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；2009年省委提出把壯大產(chǎn)業(yè)集群作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“四大工程”之一，在全省中小企業(yè)中實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和中小企業(yè)培訓(xùn)的“四大計(jì)劃”。

　　全面開放格局：深化日韓、提升東盟、突破歐美、擴(kuò)展非洲

    適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，根據(jù)國(guó)家對(duì)外開放總體戰(zhàn)略，結(jié)合山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步確立“深化日韓、提升東盟、突破歐美、擴(kuò)展非洲”的開放思路，經(jīng)過多年的艱苦努力，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。
　　2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷深化蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了高層推進(jìn)對(duì)外開放工作機(jī)制，連續(xù)三年親自率團(tuán)開展重大境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引進(jìn)了一大批牽動(dòng)全局的重大外資項(xiàng)目，引領(lǐng)全省上下形成了堅(jiān)持?jǐn)U大開放不動(dòng)搖的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。
　　2009年7月15日至19日，省委書記姜異康率山東代表團(tuán)在香港成功舉辦“2009（香港）山東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略說明會(huì)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，共簽署合同項(xiàng)目136個(gè)，總投資317美元，合同外資139億美元。
　　2010年5月10日至14日，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明率省政府代表團(tuán)赴港舉辦“2010（香港）山東周”，共簽訂各類外商投資項(xiàng)目259個(gè)、簽約外資額179億美元。
　　2011年5月9日至13日，省委書記姜異康率山東代表團(tuán)，在香港成功舉辦2011年香港山東周系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共簽約合同項(xiàng)目82個(gè)，合同外資156億美元。。
　　2011年7月11日至16日，姜大明省長(zhǎng)率山東經(jīng)濟(jì)文化交流團(tuán)訪問臺(tái)灣，先后成功舉行了“孔子故里好客山東”臺(tái)灣行經(jīng)貿(mào)文化合作論壇、臺(tái)灣產(chǎn)品采購(gòu)洽談會(huì)等，與臺(tái)商共簽署合同項(xiàng)目44個(gè)，總投資21.74美元，合同投資14.92億美元，進(jìn)一步推動(dòng)了我省與臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易合作。

　　對(duì)外開放成效日益凸顯 對(duì)外貿(mào)易跨上2000億美元

　　實(shí)際到帳外資首次突破百億美元。2011年全省實(shí)際到帳外資比上年增加20億美元，首次超過百億美元。新批總投資3000萬美元以上項(xiàng)目292個(gè)，合同外資105.4億美元,分別增長(zhǎng)20.7%和31.7%；
　　外資投資質(zhì)量明顯提高。2011年，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到帳外資38.2億美元，增長(zhǎng)35.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到帳外資37億美元，增長(zhǎng)33.2%。省新批世界500強(qiáng)項(xiàng)目72個(gè)，到帳外資9億美元，分別增長(zhǎng)1倍和2.3倍。
　　對(duì)外貿(mào)易跨上2000億美元臺(tái)階。2011年，進(jìn)出口規(guī)模躍上2000億美元大關(guān)。威海海洋食品基地等5家基地入選全國(guó)首批59個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，數(shù)量居全國(guó)第一位。
　　打造源自山東的跨國(guó)公司。煙臺(tái)萬華集團(tuán)投資12.6億歐元，并購(gòu)匈牙利最大的化工企業(yè)寶思德公司，一舉成為世界前三位的MDI生產(chǎn)商和歐洲最大的MDI供應(yīng)商，2011年6月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在“中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇”上致辭時(shí)表?yè)P(yáng)說：“山東煙臺(tái)萬華集團(tuán)收購(gòu)匈牙利寶思德化學(xué)公司后，使這家東歐老牌化工企業(yè)重新煥發(fā)了青春�！薄笆�一五”時(shí)期，全省設(shè)立境外企業(yè)1300家，中方投資45億美元，分別是“十五”的2.4倍和5.5倍。
    經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年，全省省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口1240億美元，實(shí)際到帳外資62億美元。更重要的是，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)率先突破：招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，濰坊出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。開發(fā)區(qū)國(guó)際合作步伐加快，青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中德生態(tài)園項(xiàng)目順利奠基，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段；東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引入德國(guó)巴伐利亞州化學(xué)產(chǎn)業(yè)集群，簽署正式合作協(xié)議。
    出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。2011年全省農(nóng)產(chǎn)品出口153.8億美元，增長(zhǎng)21%，檢驗(yàn)檢疫合格率始終保持在99.95%以上，源自山東的農(nóng)產(chǎn)品相繼進(jìn)入家樂福、樂購(gòu)等國(guó)際知名零售企業(yè)采購(gòu)鏈條。商務(wù)部在威海召開出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向全國(guó)推廣了山東模式。