工業(yè)曾是濟南的榮耀。全國第一臺龍門刨、小機床、重型機車誕
生在這里。小鴨頂呱呱，輕騎遍神州，機械、電子、化工、醫(yī)藥一度
在全國響當(dāng)當(dāng)。
工業(yè)也曾是濟南的傷痛。“大煙囪”弄臟了藍天，老國企深陷困
境，5家上市公司清一色被戴上ST帽子。
扭住制度創(chuàng)新這個“牛鼻子”，包袱也能變成財富。今年1—9月，
濟南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1171．7億元，同比增長32．39
％；利潤59．2億元，增長53．93％。
勇啃硬骨頭 到位不越位
在濟南ST現(xiàn)象中，輕騎股份無疑是最難啃的。由于資產(chǎn)負債率高
達267％，關(guān)聯(lián)欠款28．6億元，2002年虧損額34．05億元，連續(xù)3年
虧損的輕騎股份面臨退市、破產(chǎn)雙重危局。
“輕騎走到今天，根本原因在于國有股‘一股獨大’，法人治理
結(jié)構(gòu)不健全，大股東權(quán)力不受約束，上市公司活生生被母公司掏空拖
垮！”濟南市委、市政府下決心依法規(guī)范輕騎股份的法人治理結(jié)構(gòu)，
組成由市經(jīng)委、財政局、國資局等十幾個部門參加的聯(lián)合工作組，從
外圍環(huán)境上協(xié)調(diào)輕騎集團償還上市公司的關(guān)聯(lián)欠款。省委副書記、濟
南市委書記姜大明到濟赴任僅10天，就主持召開專題會議研究解決輕
騎的問題。在市委、市政府協(xié)調(diào)下，4月26日，輕騎股份債務(wù)和解協(xié)
議如期履行完畢，破產(chǎn)還債程序終止，資產(chǎn)負債率降到62．45％，出
口創(chuàng)匯額躍居全市前茅，并于8月9日在上交所復(fù)牌交易。
輕騎股份是濟南國企改革攻堅的縮影。
“搞活‘老、大、難’國企，政府既要到位，實實在在幫助企業(yè)
卸下債務(wù)、人員等企業(yè)自身無力解決的歷史包袱，更要找準(zhǔn)定位，幫
助企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的經(jīng)營管理機制。”市政府一位負責(zé)
同志深有感觸地告訴記者。正是扣住了這兩個“命門”，正昊化纖等
一家家國字號企業(yè)輕裝上陣。重汽集團3年前“省屬市管”時，負債
率高達138％、累計虧損83億元、欠發(fā)職工工資13個月。如今職工總
數(shù)已由7萬多人下降到2萬人，“一年持平、兩年盈利、三年大發(fā)展”
的目標(biāo)如期實現(xiàn)，去年實現(xiàn)銷售收入152億元，利稅10．3億元，躍居
全國重型汽車行業(yè)頭把交椅。
引入生力軍 走活全盤棋
市場之手就是這么神奇。
兩年前，永寧制藥資產(chǎn)負債率高達120％，銀行停貸，連買原料
的錢都拿不出，3／4的職工下崗待業(yè)；更要命的是，GMP驗收所需的
巨額改造資金沒著落，只能眼睜睜等著關(guān)門。
深秋10月，記者來到省城東郊的力諾科技園，發(fā)現(xiàn)永寧8000平方
米的新廠房已傲然挺立，在今年6月底GMP驗收大限的最后一天，6個
型劑一次性通過國家藥監(jiān)局的驗收。
“沒有力諾的資金注入，永寧早就關(guān)門了�！庇缹幍睦蠁T工說。
僅幫助永寧通過GMP驗收，力諾就投入7000余萬元。目前永寧的資產(chǎn)
負債率降至50％，凈資產(chǎn)達5000萬元。
“國有資產(chǎn)就像塊‘冰糕’，自己沒能力保存好，眼睜睜看著它
一天天融化殆盡，人家正好有個‘冷庫’，不僅不會讓它化掉，還能
做得更大更好，為什么還要緊緊抱住不放？”濟南化醫(yī)國有資產(chǎn)運營
公司負責(zé)人對此感慨良多。
注入民營資本等有生力量，解決的絕不僅僅是“老、大、難”國
企的生存發(fā)展問題�！凹娌⒒t(yī)公司所屬的永寧、宏濟堂兩個老字號
后，力諾已擁有中西藥號500多家，今年僅醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入就可達到
5億余元，2007年力諾醫(yī)藥工業(yè)園全部建成后，可實現(xiàn)銷售收入30億
元，跨入全國醫(yī)藥企業(yè)前10強�！绷χZ集團董事長高元坤說。
封閉保守的觀念一旦被打破，帶來的不僅是醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)工
業(yè)的重新崛起，也為民營經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀。據(jù)統(tǒng)計，去年濟南
市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值482．7億元，占到了全市GDP的35．3％。
推倒土圍墻 邁進新天地
10月20日，美國摩根斯坦利亞洲投資公司與山水集團簽訂意向書，
投資5000萬美元購買山水水泥主業(yè)30％的資產(chǎn)，在濟南組建合資公司
并著手運作明年在境外上市。
與世界500強聯(lián)手，進軍國際資本市場，只是山水集團打破地域
限制，面向國際國內(nèi)兩個市場有效配置兩種資源的妙手之一。近幾年，
山水集團跳出濟南，大手筆整合山東水泥行業(yè)，先后低成本收購了青
島流亭水泥廠，整體劃轉(zhuǎn)濰坊水泥廠，一躍成為全國第二大水泥生產(chǎn)
企業(yè)。
濟南的企業(yè)要走得出去，濟南以外一切有利于工業(yè)脊梁再度挺起
的生產(chǎn)要素也要引得進來。小鴨與重汽完成一次重組后，9月6日又與
南京思威特集團簽訂二次重組戰(zhàn)略框架協(xié)議：洗衣機主業(yè)一年內(nèi)可獲
得思威特2億元資金的投入，明年年產(chǎn)量可達100萬臺，2007年將成為
北方最大的洗衣機生產(chǎn)基地；主業(yè)之外的超市小型制冷設(shè)備剛剛與英
國依奎普公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，就拿到了1千萬美元的訂單……
不僅“丑女”要送得出去，“靚女”也要舍得嫁人。在山東與世
界500強合作戰(zhàn)略（濟南）峰會上，濟南市拿出二機床集團、鍋爐集
團等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，向世界500強掛牌推介轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。而早在此前，市機
械電子國有資產(chǎn)運營公司所屬企業(yè)，通過與外地資本的重組整合，兩
年間凈資產(chǎn)增加10億余元，增幅高達228％。
欲興濟南，先挺工業(yè)。推倒觀念、地域和所有制“圍墻”的濟南
市，目前正在規(guī)劃、建設(shè)以石化—化纖—紡織產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息和鋼
鐵、醫(yī)藥為主的東部產(chǎn)業(yè)帶，以汽車、機械裝備、建材水泥三大產(chǎn)業(yè)
鏈為主的西部產(chǎn)業(yè)帶，承接城市工業(yè)轉(zhuǎn)移的黃河以北產(chǎn)業(yè)帶和二環(huán)路
以內(nèi)以都市型工業(yè)為主的總部經(jīng)濟區(qū)。圍繞“三帶一區(qū)”，“2133工
程”全面鋪開，到2007年，全市工業(yè)5年投入1500億元，規(guī)模以上工
業(yè)企業(yè)將達3000個，實現(xiàn)銷售收入2500億元，其中收入過億元的300
個。