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第一，必須對(duì)貪污腐敗的巨大危害保持清醒的認(rèn)識(shí)。秦商鞅，西漢董仲舒，東漢王充、仲長統(tǒng)等思想家，都反復(fù)指明了貪污腐敗對(duì)社會(huì)生活和國家政權(quán)侵蝕的嚴(yán)重性。事實(shí)上，秦末的腐敗流行與兵役、徭役等急政一樣，都是秦“二世而亡”的關(guān)鍵因素。即使是社會(huì)經(jīng)濟(jì)沒有接近崩潰邊緣的西漢和東漢后期，也由于官吏的貪污腐敗和橫行不法，直接造成了民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)離心離德的社會(huì)大危機(jī)，并進(jìn)而分別演變?yōu)橥趺Т鷿h和東漢在張角起義、董卓專權(quán)、軍閥混戰(zhàn)等事變沖擊下走向瓦解。顯而易見，為了盡可能避免發(fā)生伴隨王朝覆滅而來的巨大社會(huì)震蕩和破壞，統(tǒng)治者就必須始終對(duì)貪污腐敗的危害性保持高度警戒，堅(jiān)持不懈地抓好反貪工作。
第二，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是反貪有效進(jìn)行的必備前提。秦漢反貪的主要成功經(jīng)驗(yàn)之一就是以很大的精力投入構(gòu)建了由中央到地方完整系統(tǒng)的監(jiān)察網(wǎng)。東漢時(shí)定型為：中央尚書令、御史中丞、御史，州刺史，郡太守（兼）、督郵，縣令（長）、廷掾等，并配備有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)察官員。實(shí)踐證明，當(dāng)王朝整個(gè)政治大環(huán)境比較健康的時(shí)代，這套監(jiān)察機(jī)制確實(shí)收到了澄清吏治的好效果。但也存在著較明顯的問題，最突出的就是監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)分離不徹底。例如太守、縣令既是地方長官，但他們同時(shí)也為轄區(qū)的最高監(jiān)察官，都是集地方行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)于一身。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，監(jiān)察權(quán)不獨(dú)立，特別是行政權(quán)對(duì)監(jiān)察權(quán)的支配，在本質(zhì)上對(duì)監(jiān)察的運(yùn)行是極為有害的，依賴這種體制根本不可能防范、制止吏治的腐敗化趨向。
第三，反腐敗的主要武器只能是法律，必須做到有法可依、有法必依。從《秦律》開始，就繼承了戰(zhàn)國法治文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，規(guī)定有詳細(xì)的以懲治瀆職和反腐敗為主要內(nèi)容的官吏法規(guī)，對(duì)各級(jí)官吏的違法行為都用法律的形式明確規(guī)定了以“輕罪重罰”為特色的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貪官污吏有著強(qiáng)大的震懾力。此后的《漢律》也基本繼承了《秦律》的精神，并有意識(shí)地加大了對(duì)貪官污吏的懲治力度，西漢武帝朝、東漢明帝朝都是如此。此外，兩漢在通行法律之外還規(guī)定有《刺史六條》、《三互法》等專門的監(jiān)察法規(guī)，分門別類地針對(duì)各種貪污腐敗行為予以懲治，確實(shí)做到了有法可依。有法必依的情況則時(shí)好時(shí)壞，像漢武帝、漢宣帝、漢明帝等基本上做到了有法必依，既不以貴、官抵罪，也不因功廢法，保證了法律在反貪領(lǐng)域中的權(quán)威性。但更多的時(shí)候，法律受到了皇帝、貴戚、寵臣們的破壞，尤其是西漢中期以后，強(qiáng)調(diào)人治的儒家理論導(dǎo)入漢代法律之中，有罪不罰或同罪異罰的所謂議親、議故、議賢、議能、議功、議貴、議勤、議賓等“八議”大行其道，嚴(yán)重削弱了法律的公正性和權(quán)威性，這一歷史教訓(xùn)值得后人吸取。
第四，官府直接經(jīng)營工商業(yè)，易滋生嚴(yán)重的腐敗問題。這不僅表現(xiàn)在官員直接從中損公肥私，而且表現(xiàn)在他們往往會(huì)與商人共同勾結(jié)，出賣經(jīng)濟(jì)情報(bào)，或故意貴買賤賣，以此謀取一己私利。同時(shí)由于官吏直接經(jīng)營工商業(yè)，也會(huì)嚴(yán)重?cái)墓倮舻男蜗�，毒化吏治空氣。漢武帝朝之所以在強(qiáng)化反貪力度的條件下仍難以有效控制貪污腐敗的蔓延，一個(gè)重要原因就在于推行鹽鐵官營、均輸平準(zhǔn)等官府經(jīng)商政策。王莽新朝吏治迅速腐敗至不可收拾的程度，主要原因也在于此。
第五，統(tǒng)治階層奢侈享受的不正之風(fēng)，是貪污腐敗產(chǎn)生的重要根源之一。因?yàn)椴徽撛谌魏我粋�(gè)政權(quán)中，官吏的合法收入總是比較固定和有限的，而奢侈享受就像無底洞一樣，永遠(yuǎn)也難以得到滿足。如果奢侈享受形成風(fēng)氣，許多官吏便難免會(huì)走上貪污受賄、謀取不義之財(cái)?shù)慕^路上去。西漢、新莽、東漢中期的數(shù)次腐敗浪潮，也都與由皇帝、外戚帶頭掀起來的奢侈歪風(fēng)有關(guān)。倘若奢侈無度得不到有效地控制，即使再怎樣加大反貪力度，也難以收到良好的效果。
第六，民眾在反貪中要有發(fā)言權(quán)。秦漢反貪的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)就是在制度上保障民眾有參與反貪、揭發(fā)貪官污吏的權(quán)利。兩漢都有授權(quán)民眾進(jìn)京告發(fā)地方官吏橫行不法的言“變事”制度，東漢時(shí)還把民間輿論即所謂的民謠做為陟黜官吏的主要依據(jù)之一。當(dāng)時(shí)許多貪污腐敗的大案，就是在民眾的揭發(fā)下敗露的。
范學(xué)輝 于 芹
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