□　本報(bào)記者　李占江

　　本報(bào)通訊員　郝磊

　　司法鑒定意見在業(yè)界被稱為“證據(jù)之王”。司法鑒定的結(jié)果,直接關(guān)系到官司輸贏。如何提高司法鑒定的公信力,是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　《山東省司法鑒定條例》(下稱《條例》)已在11月25日閉會(huì)的省人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上通過,《條例》有哪些新亮點(diǎn)?記者就此采訪了省人大常委會(huì)法工委、省司法廳的有關(guān)專家。

　　重新鑒定應(yīng)當(dāng)不低于

　　原鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)

　　記者了解到,由于管理體制不完善、機(jī)構(gòu)不規(guī)范等原因,當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果不信任而導(dǎo)致的多頭鑒定、重復(fù)鑒定并不鮮見。省人大常委會(huì)法工委行政法制處處長(zhǎng)江守濤告訴記者,在前期的立法調(diào)研中,就碰到過青島的一個(gè)案子,因當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果不信任,重復(fù)作鑒定,一個(gè)案子最后出具了11份鑒定意見書。

　　江守濤告訴記者,即將于明年“五一”施行的《條例》,在堵住“多頭鑒定,久鑒不決”口子方面作了明確規(guī)定,“首先對(duì)重新鑒定作了具體規(guī)定,如果當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見有異議,并且能夠提出合法依據(jù)和合理理由,才能重新鑒定,司法鑒定意見有缺陷的,應(yīng)通過補(bǔ)充鑒定等方式解決。”

　　此外,《條例》規(guī)定,重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,受托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件,應(yīng)當(dāng)不低于原司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。《條例》同時(shí)規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉及重大案件或者特別復(fù)雜、疑難的鑒定事項(xiàng),經(jīng)委托人同意,可申請(qǐng)司法鑒定協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。

　　“就是說委托人可以不用再找其他鑒定機(jī)構(gòu),而是由司法鑒定協(xié)會(huì)組織專家提供咨詢意見,這些專家都是在相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)性非常強(qiáng)的人,能保持咨詢意見的獨(dú)立、公正性�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委行政法制處副處長(zhǎng)王忠泉說。

　　首次提出司法鑒定機(jī)構(gòu)

　　自行糾錯(cuò)制度

　　作為“證據(jù)之王”的司法鑒定結(jié)論,如何保證其準(zhǔn)確性和公信力?

　　據(jù)介紹,此次頒布的《條例》的一大亮點(diǎn)是明確規(guī)定了司法鑒定機(jī)構(gòu)自行糾錯(cuò)制度,條例第三十八條第二款提到“鑒定復(fù)核制度”,即鑒定完成后,鑒定文書送達(dá)之前,機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核。

　　“這屬于鑒定實(shí)施程序的一部分,鑒定文書送達(dá)之前必須經(jīng)過復(fù)核程序,由機(jī)構(gòu)中的其他鑒定人進(jìn)行復(fù)核,在此后才能簽發(fā)、送達(dá)�！笔∷痉◤d司法鑒定管理處處長(zhǎng)侯黎明告訴記者,這種自行糾錯(cuò)、內(nèi)部鑒定復(fù)核,同嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制一起,有利于防止和避免錯(cuò)誤鑒定,提高鑒定意見的準(zhǔn)確性。

　　《條例》同時(shí)規(guī)定,司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違法執(zhí)業(yè),或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；司法鑒定機(jī)構(gòu)不是法人的,設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。司法鑒定機(jī)構(gòu)賠償后,可以向有過錯(cuò)的司法鑒定人追償�！啊稐l例》作此規(guī)定,也是防止當(dāng)事人因鑒定人過錯(cuò)造成損失時(shí),無法得到合理的賠償。”侯黎明解釋說。

　　“對(duì)于司法鑒定人故意作虛假鑒定,如果已經(jīng)構(gòu)成犯罪,則依法追究刑事責(zé)任,一般為偽證罪、幫助偽造證據(jù)罪�！苯�守濤解釋說,“但鑒定文書出具后,如果是委托人沒有提供真實(shí)、合法、完整的司法鑒定材料,司法鑒定機(jī)構(gòu)也會(huì)撤銷鑒定文書,造成的損失由委托人承擔(dān)�！�

　　首次把司法鑒定管理職能

　　下放到縣

　　如何對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管一直是個(gè)難題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,自2005年以來,社會(huì)上司法鑒定機(jī)構(gòu)越來越多,很多機(jī)構(gòu)租用醫(yī)院兩間房就能開起來。如何對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范就成了亟待解決的問題。

　　據(jù)介紹,《條例》的另一個(gè)亮點(diǎn)就是首次把司法鑒定管理職能下放到設(shè)區(qū)的市和縣一級(jí)�！按饲爸挥兴痉ú亢褪〖�(jí)司法部門才有管理職能,而從工作實(shí)踐上看,多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)在基層,單靠省級(jí)司法部門難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,縣(市區(qū))有了管理職能后,可實(shí)現(xiàn)更有力的監(jiān)管�！焙罾杳髡f。

　　記者了解到,目前,全省司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人已經(jīng)分別發(fā)展到236家和2624家,年辦理鑒定案件8萬余件。為加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督,《條例》還對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了細(xì)化的規(guī)定,明確了申請(qǐng)從事的每項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)要有三名以上專職司法鑒定人,并且有與所申請(qǐng)司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力。