104國道濟南收費站收費15年后,于去年底停止收費。(資料片)

全國政協(xié)委員孫繼業(yè)

　　只有沉到基層才能傾聽民意,只有扎實調(diào)查才有好的提案議案。本次全國兩會上,來自山東的代表委員們深入醫(yī)療、教育、交通等各個領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)了很多老百姓切身可感、反映強烈的問題。這樣的提案議案不如“雷人雷語”吸引眼球,卻是真實的“山東聲音”。
　　本報北京3月10日訊(特派記者　楊凡　劉紅杰)　“政府還貸公路搖身一變,變‘性’為‘經(jīng)營性公路’,成為地方政府的‘提款機’和‘搖錢樹’。”10日,全國政協(xié)十一屆五次會議第二場大會發(fā)言中,住魯全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)在《收費公路制度應(yīng)當(dāng)改革》的發(fā)言中,批評目前不合理的收費公路制度,直指其四大頑疾,五分鐘發(fā)言被三次掌聲打斷。
　　“首先是收費公路過多,收費公路總里程及所占比例在世界上遙遙領(lǐng)先�！睂O繼業(yè)認為,公路是公共產(chǎn)品,當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家的公路是免費的。即使收費的國家,收費公路占道路總里程一般不超過1%,如美國收費公路僅占公路總里程的0.1%,占高速路的8.8%。而我國收費公路雖然只占總里程的4%,但使用率最高的95%的高速路、61%的一級路都是收費公路。
　　孫繼業(yè)繼續(xù)分析,雖然有關(guān)規(guī)定限定相鄰收費站的間距不得少于50公里,但許多地方得寸進尺,收費站點過密,司機怨聲載道。他舉例說:“如西部某省284個收費站中,有131個間距不合規(guī),其中10個收費站間距不到10公里�！�
　　由于收費年限和收費標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)已下放給地方政府,孫繼業(yè)認為,收費公路制度第三大頑疾是,目前收費標(biāo)準(zhǔn)不一且“標(biāo)準(zhǔn)過高”�！叭甾Z動一時的天價過路費案,某高速大型貨車的收費標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于京石高速的3倍、京津塘高速的6倍。”
　　他還給出一組觸目驚心的數(shù)字:2010年,各省路費日均進賬均超千萬,19家路橋收費上市公司毛利率高達59%,成為最賺錢的暴利行業(yè)。由此引發(fā)的問題是,部分司機為降低運輸成本違規(guī)超載,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。
　　“首都機場高速公路立項時為‘政府還貸公路’,后來變身為‘經(jīng)營性公路’,早已收回投資數(shù)倍,至今仍收費不止；京石高速收費年限竟達42年�！睂O繼業(yè)指出,收費公路制度存在的第四大頑疾是收費期限過長。
　　他分析,“政府還貸公路”收費期限最長不得超過15年,但“經(jīng)營性公路”收費期限可放寬至25年,于是不少“政府還貸公路”搖身一變,變“性”為“經(jīng)營性公路”,成為地方政府的“提款機”和“搖錢樹”,人民群眾對這種“收夠了還收”、“沒完沒了”的做法意見很大又無可奈何。
孫繼業(yè)建議讓公路姓“公”　痛下決心取消普通公路收費
　　本報特派記者　楊凡　劉紅杰

　　孫繼業(yè)認為,有關(guān)部門對收費公路進行治理,但久治不愈,其原因就在于,不少地方把公路收費視為取之不盡的財源�！安煌聪聸Q心,不從制度上進行根本改革,是不可能解決的�！�
　　他建議,首先應(yīng)取消普通公路收費�！捌胀ü�路屬純公共產(chǎn)品,汽車使用者已經(jīng)繳納了車輛購置稅、車船使用稅、燃油稅等,不應(yīng)再重復(fù)交過路費。目前我國經(jīng)濟總量躍居世界第二,已經(jīng)具備了還公路公益性的條件和財力。我建議取消普通公路收費,停止普通公路改制為經(jīng)營性公路,讓公路真正姓‘公’!”
　　同時,針對高速公路,孫繼業(yè)認為應(yīng)降低其收費標(biāo)準(zhǔn)�！案咚俟�路屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品,可以合理收費,但收費期限屆滿后應(yīng)終止收費。而且,車流量日漸增加,適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn),對投資回收和合理回報影響并不是很大�！�
　　另外,針對目前的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策,孫繼業(yè)認為,這正是很多超期收費站仍然沒有撤掉的主要依據(jù)�！案魇∈召M公路之所以敢欠債2.3萬億,主要原因也是依賴‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’。由于公路不斷在修建,‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’實際上成為變相延長收費期限的一個借口�！彼�認為,應(yīng)該改革“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策,凡是超過收費期限的收費站應(yīng)予拆除。

孫繼業(yè)三次登上政協(xié)最高講壇:　臺上5分鐘,臺下三年功
　　在30余位住魯全國政協(xié)委員中,孫繼業(yè)是登上全國政協(xié)大會發(fā)言講壇次數(shù)最多的委員之一,今年是他第三次登臺。
　　據(jù)了解,收費公路問題是此次委員們遞交發(fā)言的熱點問題,至少4篇發(fā)言都是圍繞該問題提出意見建議。
　　在孫繼業(yè)的發(fā)言中,記者注意到,大量數(shù)據(jù)和實例是這篇發(fā)言的顯著特點。
　　“三年前就開始收集了,前年我曾有機會赴美學(xué)習(xí),特意乘車調(diào)研他們的收費公路。其他數(shù)據(jù)從交通部、審計署公報等獲得,在正式發(fā)言前,全國政協(xié)也與這些部門反復(fù)溝通過�！睂O繼業(yè)說,能第三次登上大會發(fā)言講壇,他感到很光榮,能被選上,跟此前下的工夫分不開。