本報記者　喻雯　實習(xí)生　趙文靜
　　“濟(jì)南軌道交通建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫�！边@是不少濟(jì)南人的共同感受。目前《濟(jì)南市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家的評審論證,正在等待相關(guān)部門的批復(fù)。走出這一步后,下一步該怎么走?未來還有多遠(yuǎn)的路要走?連日來,記者進(jìn)行了深入了解。
線網(wǎng)規(guī)劃會向　市民征求意見
　　《濟(jì)南市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》編制完成后,近期,濟(jì)南軌道交通規(guī)劃又有了新的動態(tài)。濟(jì)南市規(guī)劃局今年將加快完善軌道交通沿線用地控制性規(guī)劃、軌道交通與其它交通方式銜接規(guī)劃、軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。
　　這些規(guī)劃與軌道交通建設(shè)有著怎樣的關(guān)系?3月10日,濟(jì)南市政協(xié)副主席、濟(jì)南市規(guī)劃局副局長金德嶺表示,為達(dá)到軌道交通先行,周邊用地成了關(guān)鍵因素。地塊實施要與軌道交通相銜接,尤其是土地地下空間要預(yù)留出“進(jìn)出站口”、地鐵場站及交通疏散空間等。在軌道交通前期設(shè)計環(huán)節(jié),交通沿線用地控制性規(guī)劃是不可或缺的。
　　“城市交通是個大系統(tǒng),交通問題僅靠軌道交通是無法解決的。”金德嶺表示,地鐵、公交、BRT等多種公共交通形式如何實現(xiàn)零換乘,是解決交通擁堵的關(guān)鍵。因此,如何做好軌道交通與其它交通方式銜接規(guī)劃至關(guān)重要。
　　金德嶺表示,軌道交通規(guī)劃在濟(jì)南是一個新鮮事物,按照常規(guī)規(guī)劃的審批程序來看,規(guī)劃確定后一般都會公示征求民意�！败壍澜煌ㄒ�(guī)劃會公示,但是在審批前公示還是在審批之后公示,目前還不確定�！�
　　相關(guān)部門工作人員透露,按照軌道交通規(guī)劃的報批程序,《濟(jì)南市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》通過地方政府審批后,才會有沿線用地控制性規(guī)劃等系列規(guī)劃。濟(jì)南的地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,結(jié)合“保泉”的任務(wù),在政府審批之前,一些規(guī)劃也提前展開�！败壍澜煌ń�期建設(shè)規(guī)劃早在2009年就已經(jīng)開展,當(dāng)時政府提出加快軌道交通進(jìn)度,結(jié)合實際情況,做了相關(guān)規(guī)劃。”該工作人員表示,政府現(xiàn)在還沒有審批,這些規(guī)劃是否會做出調(diào)整不好說。
　　“線網(wǎng)規(guī)劃通過論證,只能說具備了可行性,開工建設(shè)的線路是否還是現(xiàn)在的也不好說�！苯煌▽＜以S云飛說。

濟(jì)南早已具備　申報的條件
　　說起軌道交通規(guī)劃的報批程序,記者了解到,國務(wù)院在2003年發(fā)布的第81號文件——《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》中對軌道交通的前期準(zhǔn)備和審批工作作出了較為明確的規(guī)定。文件明確指出:“現(xiàn)階段,申報發(fā)展地鐵的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件:地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上；國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上；城區(qū)人口在300萬人以上；規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時3萬人以上。”
　　2012年濟(jì)南市政府工作報告數(shù)字顯示:2011年濟(jì)南全市完成生產(chǎn)總值4406.3億元,人均64331元；地方財政一般預(yù)算收入325.4億元�！皾�(jì)南早就具備了申報的條件�！痹S云飛說,從他掌握的信息來看,在濟(jì)南之前,全國范圍內(nèi)有10個城市已經(jīng)上報國務(wù)院,等待批準(zhǔn)立項也是個漫長的過程。同樣是省會城市,鄭州早在2000年開始編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,一直到2009年,地鐵建設(shè)才獲得國家批準(zhǔn)。
　　濟(jì)南市政協(xié)副主席、濟(jì)南市規(guī)劃局副局長金德嶺表示,目前軌道交通技術(shù)層面已經(jīng)成熟,軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃也已通過論證,但在政府審批之前,還要做進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。目前的技術(shù)水平可以對泉脈進(jìn)行勘測,但地下結(jié)構(gòu)復(fù)雜,泉脈、地下水及其他地質(zhì)結(jié)構(gòu)混雜,根據(jù)實際論證情況,相關(guān)線路設(shè)計也有可能做出適當(dāng)調(diào)整。
　　“國家立項后,還有大量的工作要做�！苯煌▽＜以S云飛表示:地鐵線路的方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)施工、施工設(shè)計、中標(biāo)建設(shè)單位做工藝設(shè)計……每個環(huán)節(jié),理想的時間都得一年左右。按照目前濟(jì)南的情況,如果今年線網(wǎng)規(guī)劃能得到批復(fù),到國家立項再到施工建設(shè),如果每個環(huán)節(jié)都很順利,保守估計,2022年前后,首條地鐵線才有可能建成。

審批階段還有　“三步半”路要走
　　2月初,濟(jì)南市軌道辦和市規(guī)劃局向本報證實,《濟(jì)南市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)通過專家的評審論證,目前正在等待相關(guān)部門的批復(fù)。
　　這條信息意味著什么?
　　“線網(wǎng)規(guī)劃雖完成論證,但嚴(yán)格來說,目前連報批的第一步都沒完成�！苯煌▽＜以S云飛表示,國內(nèi)有關(guān)專家總結(jié)地鐵審批程序的“路線圖”大致分四步走�！冻鞘熊壍澜煌ň�網(wǎng)規(guī)劃》經(jīng)過論證后首先要由地方政府審批通過。有了這個最基本的前提,才能有資格談進(jìn)程。
　　下一步,相關(guān)部門要依據(jù)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》編制《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》,對近期將要實施的軌道交通建設(shè)計劃進(jìn)行研究。而這個規(guī)劃在技術(shù)層面上要經(jīng)過兩次審查:一次是由國家發(fā)改委委托其認(rèn)可的三家咨詢公司中的一家進(jìn)行預(yù)審,另外一次是由建設(shè)部委托所在省的建設(shè)廳組織的初審。在預(yù)審和初審?fù)ㄟ^后,由國家發(fā)改委和建設(shè)部共同擬出意見報國務(wù)院批準(zhǔn)�！�
　　國務(wù)院批準(zhǔn)后,根據(jù)《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》提出的線路建設(shè)順序,對擬建線路的必要性、可行性和規(guī)模進(jìn)行論證,編制完成《軌道交通預(yù)可行性研究報告》,而這份報告是由國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司等單位進(jìn)行審查后上報國務(wù)院批準(zhǔn)立項�！�
　　“國家立項是開工建設(shè)最關(guān)鍵的因素�！痹S云飛說,相關(guān)部門對國務(wù)院批準(zhǔn)立項的線路進(jìn)行工程可行性研究,形成《軌道交通可行性研究報告》,這份報告由國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司進(jìn)行審查后上報國務(wù)院批準(zhǔn)開工�！�
　　“很多城市都是將第三步和第四步的工作同步進(jìn)行�！痹S云飛說,這樣就能夠減少報批時間,確保軌道交通能夠在國務(wù)院批準(zhǔn)開工后1年左右的時間內(nèi)進(jìn)行土建。

濟(jì)南地鐵規(guī)劃網(wǎng)虛擬7條線

　　本報3月11日訊(記者　喻雯　實習(xí)生　趙文靜)　濟(jì)南軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃還未公示,熱盼地鐵的濟(jì)南市民已經(jīng)規(guī)劃好了自己理想中的“地鐵藍(lán)圖”。11日,記者登錄一家名叫“濟(jì)南地鐵規(guī)劃網(wǎng)”(www.jnditie.com)的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),2020年濟(jì)南軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃圖已經(jīng)“出臺”。
　　11日,記者登錄濟(jì)南地鐵規(guī)劃網(wǎng)發(fā)現(xiàn),這家網(wǎng)站分“濟(jì)南地鐵”、“濟(jì)南軌道交通”、“濟(jì)南地鐵規(guī)劃”、“濟(jì)南地鐵論壇”等多個欄目。在網(wǎng)站上,置頂?shù)囊粋�帖子“2020年濟(jì)南軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃圖”吸引了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。從圖中可以看出濟(jì)南軌道交通的詳細(xì)規(guī)劃:7條地鐵線路,1條輕軌線路。規(guī)劃圖中顯示,地鐵1號線為南北方向,北起濼口,途經(jīng)動物園、長途汽車總站、大觀園、六里山等,南至二環(huán)南路。2號線是一個“環(huán)形”線路。3號線是東西方向:西起濟(jì)南西站,途經(jīng)段店、體育中心,燕山立交,東至臨港南區(qū)。
　　在規(guī)劃圖下方,網(wǎng)站還特別標(biāo)注:“關(guān)于濟(jì)南地鐵的真實規(guī)劃圖還得等待濟(jì)南市規(guī)劃局公布的正式的濟(jì)南地鐵規(guī)劃圖�！�
　　除了規(guī)劃圖,網(wǎng)站也做出了“濟(jì)南地鐵不完全猜想”、“我要乘地鐵”等專題。呈現(xiàn)了購票、進(jìn)站等一系列內(nèi)容,這些為今后乘坐地鐵做了充分的準(zhǔn)備。
　　記者聯(lián)系濟(jì)南市規(guī)劃局、濟(jì)南市軌道辦等相關(guān)部門,相關(guān)工作人員均表示,沒有聽說過“濟(jì)南地鐵規(guī)劃網(wǎng)”,這個網(wǎng)站與他們沒有任何關(guān)系。
兩座城市的申報之路

　　鄭州
　　2000年9月,鄭州市開始編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。
　　2001年底,鄭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制工作基本完成。

　　2005年8月,河南省發(fā)改委召開鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃專家審核會,會議提出了進(jìn)一步優(yōu)化遠(yuǎn)期線網(wǎng)方案和意見。
　　2007年10月,鄭州市城市總體規(guī)劃修編完成綱要成果,再次對城市快速交通線網(wǎng)提出了調(diào)整方案,完成了《鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》的上報。
　　2008年1月8日,由中國國際工程咨詢公司主辦的“鄭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃”評估會,開始對鄭州軌道交通建設(shè)項目進(jìn)行專家評估。
　　2009年2月6日,國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于審批鄭州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2008-2015年)的請示》,鄭州建設(shè)地鐵終于獲得國家批準(zhǔn)。
    昆明
　　1994年,昆明和蘇黎世開始就城市規(guī)劃建設(shè)方面開展合作,在雙方合作完成的《城市發(fā)展與公共交通總體規(guī)劃》中,首次出現(xiàn)了地鐵的概念。
　　2004年,時任昆明市市長的王文濤將地鐵建設(shè)提上日程,并在當(dāng)年部署昆明地鐵規(guī)劃研究工作。
　　2005年3月,昆明組織北京城建總院等單位開始了昆明地鐵規(guī)劃的編制工作。
　　2006年,昆明地鐵總體規(guī)劃通過了專家論證,待報國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　2008年4月,國家發(fā)改委于當(dāng)年3月底委托中國國際工程咨詢公司對昆明、南寧等五個城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行評估。
　　2008年11月,昆明地鐵規(guī)劃環(huán)評獲得國家環(huán)保部批準(zhǔn)。
　　2009年6月8日,國務(wù)院批準(zhǔn)昆明地鐵建設(shè)規(guī)劃。
　　2009年6月19日,國家發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院的批復(fù),正式發(fā)文批準(zhǔn)昆明地鐵建設(shè)規(guī)劃。