▲杏葉山公墓雖然已存在多年,但仍屬于非法公墓。本報記者趙偉攝

16日,幾名工人在桃科村公墓施工。本報記者趙偉攝

省城周邊存在不少非法公墓。本報記者趙偉攝

本報記者　殷亞楠　趙偉　任志方　實習生　韓靜靜　李楊偉

非法公墓隱藏深山
　　清明節(jié)將至,在這個緬懷故人的時節(jié),有關公墓的話題也再次引起市民熱議。記者近日走訪發(fā)現(xiàn),在省城周邊存在著不少非法公墓,且都頗受歡迎。而造成這一現(xiàn)象的原因,主要是經(jīng)營性公墓價格較高,價位適中的公益性公墓數(shù)量太少。

　　日前,省城一市民來電咨詢:歷城區(qū)港溝鎮(zhèn)桃科山上正在建設的公墓是否屬于正規(guī)公墓。這位市民說,“之前去看過幾家公墓,價格都不便宜,環(huán)境還湊合的,一個墓穴就要四五萬。”他聽別人說桃科山這個公墓環(huán)境還行,價格也不算貴,就想打聽一下。
　　隨后,記者根據(jù)這位市民提供的線索找到了這處墓地。該墓地位于一座山的側(cè)面,繞山而建,坐北朝南,非常隱蔽,從山腳到頂部有20多層,每層大都種上了松樹,還有能夠開車上來的道路。在墓地一側(cè),幾名施工人員正在忙著建燒花圈和紙錢的地方。
　　現(xiàn)場一位姓王的負責人介紹說,這個墓地每個墓穴在2平方米左右,買一個少則七八千,多則兩三萬,得看家屬選的位置和建墓穴用的材料。
　　記者通過咨詢有關部門了解到,該處墓地并不在濟南市民政局提供的經(jīng)營性公墓和公益性公墓名單內(nèi)。歷城區(qū)民政局相關負責人也表示,如果桃科村里存在墓地,肯定是違法的,因為并沒有通過民政局的審批。該負責人還稱,將組織工作人員去現(xiàn)場查看,如果確實有施工情況,將會叫停,并作進一步調(diào)查。
　　除了桃科村,記者走訪發(fā)現(xiàn),仲宮鎮(zhèn)尹家店村東錦云川陵園、市中區(qū)杏葉山公墓等幾處公墓,雖然都自稱是公益性公墓,但并沒有正規(guī)手續(xù),都是私自建設的公墓,有的已經(jīng)存在七八年,而且還對外經(jīng)營出售,每個墓穴的價格從六七千元到兩三萬元不等,價格總體上比正規(guī)的經(jīng)營性公墓稍低。

高價墓穴讓人卻步
　　據(jù)了解,目前濟南的公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓兩大類,公益性公墓只需向縣(市)區(qū)民政局申請就可建設,但如果是經(jīng)營性公墓,需要經(jīng)省民政廳審批。目前濟南市范圍內(nèi)的經(jīng)營性公墓共有9處,分別是玉函山安息園、玉頂山公墓、雙峰山陵園、恭德陵園、歷城勞動人民安息園、山東福壽園、章丘南陵園公墓、平陰青龍山公墓、商河龍泉公墓。
　　除此之外,還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(或街道辦事處)或村(居)民委員會興建的公益性公墓,此類公墓由縣(市)區(qū)民政局批準建設,不得對外經(jīng)營,僅供附近居民使用。目前,濟南市的公益性公墓也有9處,分別是龍泉公墓、轉(zhuǎn)山公墓、鰲角山公墓、漿水泉公墓、皇上嶺公墓、九頂山公墓、八仙嶺公墓、福舜園公墓、甸柳社區(qū)公墓。
　　《濟南市殯葬管理辦法》明確規(guī)定:“不得將公益性墓地的墓穴出售給當?shù)卮迕褚酝獾钠渌�人員,不得利用墓穴從事經(jīng)營活動�！庇捎诠�益性公墓只針對附近居民或本街道居民使用,位于轄區(qū)范圍外的市民想將親友安葬在公墓就必須去經(jīng)營性公墓。
　　據(jù)了解,與公益性公墓相比,經(jīng)營性公墓的墓地價格主要依靠市場調(diào)節(jié),而記者走訪發(fā)現(xiàn),一些經(jīng)營性公墓墓地的價格往往較高。不少經(jīng)營性公墓一個墓穴的價格少則兩三萬元,多則一二十萬。
　　經(jīng)營性公墓高昂的價格,使得不少市民望而卻步。相關專家表示,正是因為市民對價格適中的公墓存在需求,一些缺乏正規(guī)手續(xù)的非法公墓便應運而生。

濟南尚無墓地規(guī)劃
　　據(jù)濟南市民政局社會事務處相關負責人介紹,去年剛頒布實施的《山東省公墓管理辦法》中歸責清晰。但是,濟南范圍內(nèi)有許多非法公墓是歷史形成的,具體到針對哪個非法公墓要采取什么措施,要具體問題具體分析。現(xiàn)在墓地發(fā)展規(guī)劃還沒跟上城市發(fā)展擴張的步伐,目前濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃中還沒有關于墓地的規(guī)劃。
　　《山東省公墓管理辦法》規(guī)定,民政部門應該會同當?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)等部門,制定本地區(qū)公墓發(fā)展規(guī)劃。同時,濟南市民政局將組織縣市區(qū)民政部門會同當?shù)匮芯恐贫ü�益性公墓�?guī)劃,總體思路還是滿足市民的殯葬需求�！肮�墓的建設涉及規(guī)劃、國土等許多部門,在一方申報建設公墓時,往往最后一道手續(xù)才是民政部門,所以管好墓地,不是民政一個部門就能做好的,希望多部門各負其責、形成合力�！边@位負責人說。