□　本報(bào)記者　鮑　青

　　當(dāng)你佇立路口,不斷招手,便有一些車輛經(jīng)過時(shí)突然間搖下車窗問道:“去哪?帶你一程�！比裟銢]有回應(yīng),他們便立刻絕塵而去。這就是沒有營(yíng)運(yùn)資格卻開展?fàn)I運(yùn)業(yè)務(wù)的“黑車”。

　　這些“黑車”往往選擇扎堆聚集于車站、大學(xué)城、貿(mào)易市場(chǎng)等人流量大的地區(qū),在上下班高峰期成了許多市民的無奈選擇。一位出租車司機(jī)說道:“東站快成濟(jì)南‘黑車’大本營(yíng)了,就在站口公然招搖拉生意,怎么就沒人去管呢?”

　　而針對(duì)“黑車”的打擊行動(dòng)卻屢屢難見效果。一些“黑車”在嚴(yán)打時(shí)便消失的無影無蹤,等風(fēng)頭一過,立刻聚攏起來。一些出租車司機(jī)透露,“一些‘黑出租’有背景,后臺(tái)多是客運(yùn)管理部門內(nèi)部的人,讓他們自己人整治自己人,怎么忍心下重手?”

　　“黑車”拉客,出租車司機(jī)苦不堪言

　　2月19日,記者來到濟(jì)南火車站東站、大學(xué)城和一些居民區(qū)實(shí)地調(diào)查“黑車”現(xiàn)象。

　　記者發(fā)現(xiàn),“黑車”泛濫業(yè)已影響到許多出租車司機(jī)的生計(jì)�！昂谲嚒迸c正規(guī)出租車相比,往往具備很大的優(yōu)勢(shì)。以致“經(jīng)常被‘黑車’搶生意,我們競(jìng)爭(zhēng)不過他們。”

　　出租車司機(jī)宋師傅最近日子不好過,“有好幾趟生意被‘黑車’給占先了”。“‘黑車’不打表,價(jià)格也只有我們的一半,一些人圖便宜坐這種車。”有一次,宋師傅看到路旁有人招手,準(zhǔn)備停車載客,未料到一輛“面的”橫插一杠,徑直開到乘客面前將他拉走。“我敢肯定他們不是親戚,但我也沒必要為這事就去投訴車主。”宋師傅向記者透露,濟(jì)南火車站東站成了“黑車”的大本營(yíng)了,并說“這不是秘密,大家都知道。”

　　記者隨即來到濟(jì)南火車站東站一探究竟。果不其然,道途之中不斷遇見“黑車”司機(jī)的招手示意。一些“黑車”司機(jī)徑直來到跟前,推銷起來。“去哪?我這里最便宜了,上車吧。”當(dāng)記者上車后,該司機(jī)卻一個(gè)勁兒地告訴記者,“我多拉幾個(gè)人啊,可以給你算便宜點(diǎn)�！彼�以,一次價(jià)格低廉,行程卻異常遲緩的旅行開始了:停車——招手——同樣的謊言——繞行——并不低廉的價(jià)格,構(gòu)成了整個(gè)過程的主脈絡(luò)。路上遇人便載客,用低廉價(jià)格來吸引市民,不斷繞行。一次原本只需十幾分鐘的車程變成了近半個(gè)小時(shí)。而低廉價(jià)格的兌現(xiàn)僅僅是比打車“便宜一塊錢”。

　　在另一輛“黑車”上,記者與車主理論起來,“為什么要繞行這么遠(yuǎn)?我去的地方又不遠(yuǎn)?”“委屈一下又怎么了?”在爭(zhēng)論幾次后,司機(jī)強(qiáng)行讓記者在一處路口下車。一位出租車師傅告訴記者:“‘黑車’就是要多賺錢,所以肯定要不停帶人,不可能只為帶你一個(gè)人就走�！�

　　并不低廉的價(jià)格換來的卻是惡劣的服務(wù)態(tài)度,似乎有點(diǎn)得不償失。而沒有機(jī)打發(fā)票,沒有正規(guī)管理的“黑車”讓維權(quán)難上加難。宋師傅告訴記者:“乘客把包落在我們車上,我們還可以交給出租車公司；發(fā)票上也有我們車牌,找到我們很容易。要是丟在‘黑車’上了,找回來的可能性太小了�！�

　　發(fā)票是乘客維權(quán)的憑證,“黑車”沒有發(fā)票,無異于車輛沒有屬于自己的“身份證”,要想維權(quán),難于登天。

　　更牛的“黑出租”,背景雄厚惹不得

　　如果說“黑車”尚可從外觀識(shí)破身份“見不得光”,那一些包裝完善、設(shè)備一應(yīng)俱全的“黑出租”就極難發(fā)現(xiàn)紕漏,他們?nèi)绨讜冃姓甙慊燠E于正規(guī)出租車隊(duì)伍中。“依靠極小的投入獲得了很大收益”。

　　利潤(rùn)最高、危害最大,是出租車司機(jī)對(duì)“黑出租”的一致認(rèn)識(shí)。出租車師傅告訴記者,濟(jì)南許多“黑出租”都是外地報(bào)廢車,從買賣、重新噴漆、偽造車牌和手續(xù),到非法購(gòu)買、安裝計(jì)價(jià)器,都有專門人員從事經(jīng)營(yíng)�！耙呀�(jīng)成了一條完整利益鏈”。整個(gè)環(huán)節(jié)僅僅需要2000多元。如此低廉的投入便可以加入出租車運(yùn)營(yíng)大軍,分到了客運(yùn)市場(chǎng)的一大杯羹。

　　值得注意的是,“黑出租”業(yè)催生黑色勢(shì)力圈�！八麄冇袆�(shì)力范圍。不是該區(qū)域‘黑出租’不能去別的地方攬客,否則要受處罰。”宋師傅也向記者透露,“‘黑出租’背后有一個(gè)很有背景的人統(tǒng)一規(guī)劃,否則就亂套。不聽話的就要受處罰,不和那些人有關(guān)系,你敢開‘黑出租’嗎?”一些出租車司機(jī)更是將客運(yùn)管理部門視為最大的后臺(tái)老板�！皼]有客運(yùn)管理部門的默許和參與,‘黑出租’敢這么猖獗嗎?”

　　近段時(shí)期,各地出租車主的重要訴求之一,就是要求政府主管部門徹底打擊“黑出租”的不法行徑。2011年10月臨沂蒼山客運(yùn)車主,更是直指客運(yùn)管理部門默許縱容甚至參與“黑出租”運(yùn)營(yíng),從中漁利。

　　據(jù)記者了解,客運(yùn)管理部門在客運(yùn)市場(chǎng)中的角色頗為耐人尋味。多數(shù)濟(jì)南出租車主都指責(zé)客運(yùn)管理部門“只知道收費(fèi),不知道維護(hù)他們的利益。”宋師傅告訴記者,“我親耳聽到一些跑‘黑出租’的司機(jī)說里面有人,能弄到計(jì)價(jià)器和手續(xù),而且價(jià)格很優(yōu)惠。運(yùn)管處養(yǎng)著這些‘黑出租’,和這樣的人競(jìng)爭(zhēng),我們能有什么優(yōu)勢(shì)?”

　　門檻過高服務(wù)能力低

　　是“黑車”“黑出租”橫行無忌的關(guān)鍵

　　突擊式的綜合整治往往收效甚大,但無一例外反彈也甚猛。多年的實(shí)踐證明,依靠打擊和罰款,只是治標(biāo)不治本的手段,而且容易滋生黑勢(shì)力的為非作歹�！昂谲嚒薄昂诔鲎狻睂掖虿唤^、屢禁不止,除了和市民的素質(zhì)有關(guān),和出租車市場(chǎng)門檻過高、行業(yè)壟斷也密切相關(guān)。

　　行業(yè)壟斷,似乎是濟(jì)南“黑車”縱橫的關(guān)鍵�！叭绻�開的是公司的車,每天就要向公司繳納150元費(fèi)用,每個(gè)月就要4500元。此外還有各種的費(fèi)用。我們一天不開車,　一天就白白交錢,這時(shí)候‘黑出租’也來了,你讓我們?nèi)兆釉趺椿?”在濟(jì)南歷山路上,一位出租車司機(jī)抱怨道。

　　每月高額的管理費(fèi),令諸多出租車司機(jī)苦不堪言�？杉词惯x擇自己買車,也處處受到不公正待遇。記者在威海時(shí),一位司機(jī)師傅告訴:“我們自己去煙臺(tái)買車,一輛車只要65000元。但是出租車公司只讓在威海指定地方買車,同樣的車型一輛就要8萬元。多要的那15000元錢,就被出租車公司和廠商給‘黑走’了。”出租車市場(chǎng)收費(fèi)過高成車主們的共識(shí)。

　　“黑車”生存的典型空間,往往是公共交通不足以滿足市民出行的需求。在持續(xù)打擊的同時(shí),加強(qiáng)這些區(qū)域的公交建設(shè),尋求建立更為合理的公共交通運(yùn)營(yíng)模式,降低正規(guī)出租車的運(yùn)營(yíng)成本,提供充足的出租車服務(wù),這樣才能有效遏制“黑車”的滋生蔓延。