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　　近日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了山東通報(bào)的四起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,四名基層干部因違紀(jì)違法被查處。

　　今年以來,隨著各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加大治理“微腐敗”力度,變化發(fā)生在了不少基層干部身上。

　　問題

　　曝光案例中鄉(xiāng)科級(jí)以下占97%

　　在山東省通報(bào)的4起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中,涉及到群眾危房改造補(bǔ)助款、征地補(bǔ)償款、種糧補(bǔ)貼款以及惠農(nóng)資金的違規(guī)侵占和挪用問題。

　　不僅在山東,民生資金的使用成全國各地基層違紀(jì)的高發(fā)地。根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站“每月通報(bào)”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2015年7月始,16次“每月通報(bào)”共曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1884起,涉及民生資金被冒領(lǐng)、截留、克扣、挪用等問題共1076起,占57.1%。

　　與此同時(shí),在涉及民生資金管理使用中有三類問題較突出:涉及種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金問題330起、涉及征地拆遷補(bǔ)償資金問題176起、涉及危房改造補(bǔ)助資金問題102起,分別占民生資金管理使用問題的30.7%、16.4%、9.5%。

　　在通報(bào)的基層干部中,既有鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部,也有基層事業(yè)單位干部和工作人員。比如海淀區(qū)婦幼保健院副主任醫(yī)師梁學(xué)愛利用職務(wù)便利,多次收取錢款；朔州市懷仁縣云中鎮(zhèn)海聯(lián)寄宿制學(xué)校原校長姚生才套取學(xué)生營養(yǎng)餐和生活補(bǔ)助專項(xiàng)補(bǔ)貼款等。

　　在“每月通報(bào)”曝光的2603人中,縣處級(jí)及以上人員77人,占3%；鄉(xiāng)科級(jí)及以下2526人,占97%。村黨支部書記、村委會(huì)主任809人,占31.1%,基層站所站長、所長126人,占4.8%。

　　“農(nóng)民或者縣市區(qū)群眾的信息并不暢通,對(duì)補(bǔ)貼政策了解不及時(shí),再加上原先基層監(jiān)督力度相對(duì)較弱,導(dǎo)致有些干部出現(xiàn)套取資金等問題。”我省某縣紀(jì)委相關(guān)人士說。

　　應(yīng)對(duì)

　　一萬元以上支出由街道統(tǒng)一招標(biāo)

　　黨的十八大以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,尤其在今年中紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)肅查處基層貪腐。省紀(jì)委七次全會(huì)也強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　“以前社區(qū)搞個(gè)活動(dòng),花錢相對(duì)容易,自己說了能算�！睗�(jì)南市中區(qū)社區(qū)居委會(huì)主任劉文玉說,但現(xiàn)在社區(qū)搞活動(dòng)前,都需要先組織社區(qū)黨支部委員、居民代表開會(huì)討論,確定了具體的支出款項(xiàng),再在社區(qū)公示并向街道審批。錢花到哪里了,花到誰身上了,都是要一一登記在冊(cè)的。

　　據(jù)介紹,現(xiàn)在社區(qū)支出一千元以上,需要提供對(duì)公賬戶以支票形式兌現(xiàn)；一萬元以上的支出,則都需要由街道統(tǒng)一面向社會(huì)公開招標(biāo)。

　　“可以說,現(xiàn)在社區(qū)的各項(xiàng)制度更健全了,各項(xiàng)工作也更公開、透明了。”濟(jì)南市歷下區(qū)一社區(qū)黨委書記林振國說,社區(qū)居委會(huì)接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)已經(jīng)沒有了。以低保為例,以前是上級(jí)部門把現(xiàn)金發(fā)到社區(qū),然后由社區(qū)聯(lián)絡(luò)員再發(fā)到居民手里。現(xiàn)在呢,社區(qū)已經(jīng)沒有接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì),都是上級(jí)直接將低保費(fèi)用打到居民的實(shí)名制卡里。

　　而山東省某村村支書莊振海向記者透露,現(xiàn)在發(fā)放各種補(bǔ)貼,都第一時(shí)間張榜公布,若要用資金,需要開三次會(huì)議:村委會(huì)會(huì)議、黨員大會(huì)以及村民代表大會(huì),通過了以后,才能用相關(guān)款項(xiàng)。“以前都集中在村委會(huì),想用錢直接就在會(huì)計(jì)那里走出來了。”莊振海說,不少地區(qū)實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管,很多村不直接接觸現(xiàn)金了。

　　莊振海說,監(jiān)督力度的加強(qiáng),讓村里的財(cái)務(wù)更透明。其實(shí)以前就要求村務(wù)公開,但是這項(xiàng)制度基本是“形同虛設(shè)”,有的公開了一天,第二天就撤下去了,要不就是公開了以后,有些款項(xiàng)說得比較模糊�！氨O(jiān)督得少,所以執(zhí)行起來基本就是應(yīng)付�！鼻f振海說,“很多鎮(zhèn)上村里都公布了村民可以領(lǐng)哪些補(bǔ)貼,使得村民也能夠監(jiān)督村委會(huì)�！�

　　變化

　　村干部來坐班有問題必須接待

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“每月通報(bào)”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2015年7月始,16次“每月通報(bào)”共曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1884起,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光2603人,其中有1227人受到開除黨籍處分,占總?cè)藬?shù)的47.1%。

　　2016年上半年,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理涉及鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部檢舉控告40796件,占總數(shù)的74.6%；立查鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部違紀(jì)違法案件14362件,占總數(shù)的96.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,中央紀(jì)委和省紀(jì)委重點(diǎn)督辦的187件問題線索已全部查結(jié),查實(shí)162件,查實(shí)率86.63%；處理299人,其中黨紀(jì)政紀(jì)處分249人,移送司法機(jī)關(guān)22人。

　　日前,濟(jì)南市槐蔭區(qū)美里湖街道黨工委原副書記、辦事處原主任于濤公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)、違規(guī)收受禮品禮金被通報(bào)。歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)紙坊辦事處黨總支書記張愛勇也因公款旅游、大辦喜慶、違規(guī)使用公車等問題被處分,這讓很多基層干部都警惕起來。

　　“哪怕居民給點(diǎn)小禮物,也得好好掂量掂量,堅(jiān)決不能犯錯(cuò)誤。”林振國說,如今街道、社區(qū)干部為了避嫌,誰家的喜事、喪事也都不張羅了。

　　據(jù)一位社區(qū)居委會(huì)干部表示,社區(qū)居委會(huì)除了與居民打交道,轄區(qū)單位共駐共建,溝通在所難免。以前,社區(qū)居委會(huì)免不了會(huì)與轄區(qū)單位一塊兒吃個(gè)飯,加深加深感情,然而反腐新風(fēng)以來,所有的應(yīng)酬都取消了。

　　“跟以前是大不一樣了�！碧┌彩幸幻甯刹空f,以前村民們找村干部很難找,基本見不到他們,因?yàn)椴簧俅甯刹坑凶约旱钠髽I(yè),大部分時(shí)間不在村里�！艾F(xiàn)在很多村都實(shí)行村干部坐班,村民有問題來找,必須有人接待,而不像以前十天半個(gè)月見不到村干部一回�！痹摪甯刹空f。

　　(應(yīng)受訪人要求,文中人物為化名)

　　（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者　陳瑋　崔巖　宋立山）

初審編輯：張艷

責(zé)任編輯：石慧