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　　核心提示：有人的地方就有江湖，有利益的地方就有沖突。隨著城市社會的發(fā)展，一個個小區(qū)如雨后春筍般的建成，業(yè)委會也從一個陌生的詞語逐漸走進了人們的生活。

　　11月初，山大路數(shù)碼港小區(qū)業(yè)委會以消防整改為名要動用350萬維修基金，遭到小區(qū)部分業(yè)主的反對

　　舜玉花園小區(qū)業(yè)委會想更換物業(yè)，業(yè)主委員會主任被毆打，至今老物業(yè)未遷出

　　有人的地方就有江湖，有利益的地方就有沖突。隨著城市社會的發(fā)展，一個個小區(qū)如雨后春筍般的建成，業(yè)委會也從一個陌生的詞語逐漸走進了人們的生活。

　　有人說，業(yè)委會是活雷鋒，全心全意為業(yè)主維護權(quán)益，哪怕是自掏腰包;也有人說，業(yè)委會是假和尚，打著維護業(yè)主權(quán)益的旗號和物業(yè)相互勾結(jié)，伺機牟取私利。

　　業(yè)委會究竟是如何運作的?為何會面臨如此多的爭議?它究竟是一條“創(chuàng)造小區(qū)美好生活”的快捷通道，還是一個“看起來很美”的苦澀陷阱?

　　業(yè)主的質(zhì)疑

　　收費太高業(yè)主要罷免業(yè)委會

　　2016年10月底，天氣一天天地冷了下來，位于建設(shè)路的德盛家園小區(qū)還沒有通上暖氣。小區(qū)業(yè)委會通知業(yè)主繳納2000元的供暖改造費，這讓業(yè)主們犯了難。業(yè)主們質(zhì)疑供暖改造收費過高，并且存在捆綁收費。部分業(yè)主由此聯(lián)名要求終止業(yè)委會的自治。德盛家園是一個有故事的小區(qū)，在此次風(fēng)波之前，小區(qū)的物業(yè)公司剛剛撤出，由剛剛選出的業(yè)委會進行自治管理。而在此之前，小區(qū)已經(jīng)炒掉過一家物業(yè)。

　　同樣在山大路的數(shù)碼港小區(qū)，小區(qū)業(yè)委會要動用350萬元的消防維修費用，這讓業(yè)主感到不合理�！皠e的小區(qū)只用了100萬�！睒I(yè)主張軍說。他認為業(yè)委會賬目不透明，失去了對物業(yè)的監(jiān)督職能，業(yè)主要求罷免業(yè)委會，有54%的業(yè)主在罷免請求上簽了字。

　　對于收費過高的質(zhì)疑以及要求業(yè)委會停止運行的要求。

　　德盛家園小區(qū)的業(yè)委會回應(yīng)稱，收費標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過居委會和街道辦報備的，有相關(guān)文件，符合程序。另外，業(yè)委會自治只是一段時間內(nèi)的，未來是否引入物業(yè)會召開業(yè)主大會進行表決。

　　數(shù)碼港小區(qū)業(yè)委會彭主任則表示，350萬元的費用是消防專家預(yù)估的數(shù)目，只是公示出來征求意見，還沒實施。業(yè)委會不會存在謀利。對于罷免的要求，彭主任表示，只要按照法律程序來，就可以接受。

　　●物業(yè)的挑釁

　　選聘新物業(yè)業(yè)委會主任遭毆打

　　小區(qū)究竟讓誰管理更好，德盛家園小區(qū)的業(yè)主在經(jīng)歷了接連炒掉物業(yè)又要求終止業(yè)委會工作的一系列事件后，也開始反思。

　　很顯然，物業(yè)管理是小區(qū)永遠也繞不開的話題，不少小區(qū)內(nèi)的沖突也正是由此而生。

　　從住的地方到約定見面地點，不過幾百米，舜玉花園小區(qū)的業(yè)委會張主任走了有20分鐘。被打后，他的腿不能伸直，只能一瘸一拐拖著前行。8月6日，舜玉花園召開業(yè)主大會，投票選舉新的物業(yè)，選舉結(jié)束后，張主任在小區(qū)門口，被不明人士打暈帶上面包車，車子迅速開走。一個多小時后，他被扔到了路邊，渾身是傷�！按蛭业氖钦臀飿I(yè)找來的社會人員，因為我沒有答應(yīng)他們的要求�！睆堉魅握f，業(yè)主大會要求選聘新物業(yè)，正和物業(yè)希望能留下，相關(guān)負責(zé)人向張主任送人情，但被他回絕，這為后來的施暴埋下了伏筆。張主任說，小區(qū)業(yè)主對正和物業(yè)的不滿由來已久，2013年，物業(yè)費漲價，小區(qū)環(huán)境并未見好，引部分業(yè)主不滿。2016年3月，空調(diào)改造事項，徹底激化了業(yè)主和物業(yè)之間矛盾。今年3月，正和物業(yè)通知小區(qū)業(yè)主，響應(yīng)節(jié)能減排號召，進行中央空調(diào)改造，但業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，其他小區(qū)提前一年就已通知，并進行改造。不到兩個月就要進入夏天，空調(diào)無法使用，讓業(yè)主們非常著急，業(yè)主們質(zhì)疑物業(yè)公司延遲通知時間，坐地起價，謀取利益。

　　為此，業(yè)委會緊急成立，同物業(yè)相對話，成立之后做的第一件事，便是招標(biāo)空調(diào)廠商，改造小區(qū)空調(diào)�！翱照{(diào)招標(biāo)引發(fā)了老物業(yè)不滿，他們希望能夠買斷空調(diào)機房，但是被我們拒絕了�！睆堉魅握f，之后物業(yè)公司服務(wù)便出現(xiàn)問題，門衛(wèi)保安放縱社會人員進入小區(qū)內(nèi)搗亂。“后來一位業(yè)委會副主任找到物業(yè)理論，卻被毆打。業(yè)主們得知后，一時間群情激憤，要求更換物業(yè)。”

　　7月，小區(qū)召開業(yè)主大會，投票選舉新物業(yè)。但投票現(xiàn)場來了社會人員干擾，投票箱被砸爛，選票被撕碎。8月6日，小區(qū)再次召開業(yè)主大會，物業(yè)再次招來社會人員擾亂秩序，在保安、民警和防暴警察的幫助下，投票過程才得以順利進行。選舉結(jié)束后，一家新的物業(yè)公司被選中，張主任卻被不明人士毆打、帶走。事后調(diào)查，毆打張主任的社會人員同正和物業(yè)有關(guān)。

　　“現(xiàn)在，毆打我的有九個人，四人取保候?qū)�，另外五人沒被抓�！睆堉魅握f。

　　在媒體對該事件曝光后。11月8日，濟南市房管局對正和物業(yè)做出了通報批評，并扣信用分32分的嚴(yán)肅處理。但張主任覺得罰得輕了，“應(yīng)該直接取消資質(zhì)�，F(xiàn)在正和物業(yè)仍在小區(qū)內(nèi)不走，新物業(yè)無法交接，也沒辦法在房管局備案。”日前，正和物業(yè)仍在小區(qū)內(nèi)，新選聘的物業(yè)無法交接與備案。小區(qū)居民陷入兩難，即將面臨斷水?dāng)嚯姷睦Ь场?/p>

　　成立的艱難

　　濟南2000多個小區(qū)只有160個業(yè)委會

　　跟舜玉花園小區(qū)一樣，很多小區(qū)都是因為不滿物業(yè)的服務(wù)，才“同仇敵愾”地想成立業(yè)委會，以期通過自治來維護自己的權(quán)益和小區(qū)的正常生活秩序。但是，面對已經(jīng)提前在小區(qū)安營扎寨的物業(yè)公司，成立業(yè)委會并不是一件簡單的事情。

　　2008年，匯統(tǒng)花園物業(yè)撤出，小區(qū)水電暖面臨停供的局面，業(yè)主緊急成立業(yè)委會應(yīng)對危機。危機解除后，業(yè)委會請辭。2014年初，小區(qū)物業(yè)費漲幅近6成，業(yè)主再次計劃成立業(yè)委會，在獲得九成業(yè)主支持后，仍遭遇困難。4月，17名業(yè)主入選小區(qū)業(yè)委會籌備小組名單。隨后，由街道辦和居委會牽頭，籌備小組成員與小區(qū)物業(yè)等出席聯(lián)席會議。

　　會談中，物業(yè)提出，按照《山東省物業(yè)管理條例》規(guī)定，入選業(yè)主委員會條件之一是需模范履行業(yè)主義務(wù)，入選籌備小組的多數(shù)成員在2013年6月后未按時交納物業(yè)費，不具備入選業(yè)委會資格。但支持維權(quán)的業(yè)主認為，物業(yè)漲價在先，業(yè)主因抵制漲價才未交物業(yè)費，不應(yīng)因此丟失話語權(quán)。此后，會談陷入僵局，業(yè)委會籌辦也因此擱淺。

　　類似于匯統(tǒng)花園小區(qū)業(yè)委會成立難的情況并不是個案，除了物業(yè)的阻撓，一些相關(guān)部門有時也成了絆腳石。

　　高新區(qū)的黃金時代小區(qū)從2014年開始籌備成立業(yè)委會，到2015年好不容易把業(yè)委會選出來了，但是街道辦事處又不承認，街道辦事處工作人員回應(yīng)，不承認是因為在選舉過程中有很多違規(guī)之處。

　　2016年，魯能領(lǐng)秀城中央公園的部分業(yè)主，積極籌備組織成立業(yè)委會，最后因無法完成備案登記手續(xù)，一紙訴狀將十六里河街道辦事處告上了法庭，要求街道辦履行備案蓋章的法定職責(zé)。

　　從一組數(shù)據(jù)中可以看出業(yè)委會頻頻難產(chǎn)的困境，據(jù)房管局數(shù)據(jù)，2016年濟南2000多住宅小區(qū)中，只有160個有業(yè)委會。省政協(xié)常委宋傳杰介紹說，成立業(yè)委會會牽涉到物業(yè)等多方利益，所以才導(dǎo)致很多小區(qū)的業(yè)委會難產(chǎn)。

　　省城一名基層法官從辦案實踐分析指出，現(xiàn)實中，小區(qū)成立業(yè)委會，嚴(yán)格按照《山東省物業(yè)管理條例》中規(guī)定的業(yè)主大會籌備組派員的組成要求，操作起來很難達到。派員包括建設(shè)單位、前期物業(yè)、業(yè)主和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會等，其中有一方故意不參加，籌備組就難成立，而各方牽扯利益沖突問題，很容易致患“腸梗阻”。

　　●決策的波折

　　業(yè)委會搞投票為何物業(yè)來組織

　　能夠成立業(yè)委會看起來是一件幸事，但是，對很多業(yè)委會來說，這更像一個“看起來很美”的苦差事，每每涉及一些小區(qū)的重大事項，由于業(yè)主的利益訴求不同，業(yè)委會要想順利地去完成一項決策，似乎也并不容易。10月30日，數(shù)碼港小區(qū)同物業(yè)的合同到期。業(yè)主大會進行投票，決定物業(yè)的去留，投票結(jié)果顯示多數(shù)居民同意物業(yè)留下。但部分居民對投票過程和結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　持反對意見的業(yè)主張軍說：“業(yè)委會把投票過程交由物業(yè)組織，甚至投票箱在物業(yè)辦公室保管，這不妥當(dāng)。”在張軍看來，作為利害相關(guān)的一方，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)避嫌，不應(yīng)當(dāng)參與投票過程�！皯�(yīng)當(dāng)由中立第三方組織投票�！睆堒娬J為。數(shù)碼港小區(qū)業(yè)委會董主任解釋稱，投票的整個過程是合法，交由物業(yè)公司組織是慣例，選票發(fā)放到每家每戶，每張選票都是業(yè)主的真實意思;業(yè)主大會上，整個唱票過程有視頻錄像，公開透明。

　　德盛家園小區(qū)業(yè)主，對于投票過程同樣存疑。部分業(yè)主稱，業(yè)委會未經(jīng)投票擅自自治�！案揪蜎]有經(jīng)過公示，也沒有投票選舉，我們?nèi)徊恢��！睒I(yè)主李梅說。

　　德盛業(yè)委會張主任拿出一份《濟南德盛家園業(yè)主大會文件》，其中寫道，大會決定今后一段時期小區(qū)物業(yè)管理采用特委會自治方式。業(yè)委會張主任稱：“我們公示了一個月時間，相關(guān)文件也在街道辦報備。”但是這種解釋，部分業(yè)主仍存疑，認為公示走過場。“公示上午張貼，下午就被人撕了�！睒I(yè)主李梅說。

　　監(jiān)督的乏力

　　如果業(yè)委會有灰色收入誰來監(jiān)督

　　決策過程中遇到的挫折或許只是業(yè)主對業(yè)委會不信任的一個表現(xiàn)，雙方更多的沖突則來于對公共收入的開支所產(chǎn)生的質(zhì)疑。關(guān)于業(yè)委會，坊間有不少的傳聞，有說業(yè)委會成員不用交物業(yè)費，也有說業(yè)委會成員同物業(yè)公司是親戚的，還有的則懷疑業(yè)委會同物業(yè)公司私下有分成，或者招標(biāo)時照顧關(guān)系戶。

　　據(jù)了解，業(yè)委會的收入主要來自小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的收入，例如小區(qū)廣告牌、公共停車位的收費等等。原金色港灣業(yè)委會主任劉先生稱，“公共區(qū)域收入由物業(yè)和業(yè)委會分成。我們小區(qū)，業(yè)委會同物業(yè)簽訂合同，廣告費收入五五分成。廣告收入并不多，每年分成只有幾千元，錢通常保存在物業(yè)那里，一般也難以要回。今年的分成還沒有給，我也沒有去找物業(yè)要�！�

　　“業(yè)委會委員有津貼，這是經(jīng)過業(yè)主大會表決，對外公示的。”劉先生說，“業(yè)委會的分成，主要用在小區(qū)的事務(wù)上，通知、文件等的印制，從這里出錢。業(yè)委會成員很少拿這些錢做私用，工作當(dāng)中的費用，多是自己倒貼錢。”

　　數(shù)碼港小區(qū)業(yè)委會將動用350萬元的維修基金在小區(qū)內(nèi)炸開了鍋，這讓部分業(yè)主對業(yè)委會的賬目產(chǎn)生了質(zhì)疑�！皹I(yè)委會同物業(yè)到底如何分成，當(dāng)中有無灰色收入?350萬元維修基金是否將被挪作他用?”業(yè)主張軍說。其實，業(yè)主對業(yè)委會賬目的質(zhì)疑屢見不鮮。2014年，太平洋小區(qū)劃停車位收費，物業(yè)同業(yè)委會有分成，業(yè)主質(zhì)疑業(yè)委會“私吞”公款。面對業(yè)主的質(zhì)疑，業(yè)委會也都極力地撇清關(guān)系。

　　數(shù)碼港小區(qū)業(yè)委會彭主任說，“業(yè)委會賬目一直公開，并沒有任何灰色收入。存在質(zhì)疑可以隨時來查，原始票據(jù)也可提供�！碧窖笮^(qū)的業(yè)委會相關(guān)負責(zé)人稱，沒拿過一分錢工資，業(yè)委“三”份的分成，也是經(jīng)過公示，用在業(yè)主身上的。

　　曾擔(dān)任過吉祥苑業(yè)委會副主任的陳琛說，業(yè)委會有兩名委員專門負責(zé)財務(wù)，款項的使用會受到其他委員的監(jiān)督�！叭绻X用了，但是事兒沒做好，其他的委員都會質(zhì)疑�！标愯≌f。

　　“像照顧關(guān)系戶，或者不用交物業(yè)費的情況，也絕不存在，我們是想給小區(qū)做些實事兒，要對得起自己良心。”數(shù)碼港小區(qū)業(yè)委會彭主任說。僅僅憑借業(yè)委會成員的良心和內(nèi)部監(jiān)督就能去掉業(yè)主們心頭的種種疑問嗎?顯然不是。街道辦負責(zé)業(yè)委會的監(jiān)督，但濟南一街道辦負責(zé)人卻對此感到有些力不從心。“有的業(yè)委會并不怎么把街道辦的話當(dāng)回事，我們也只能是起到調(diào)解的作用�！薄捌鋵崥w根結(jié)底，就是沒有法律法規(guī)來對業(yè)委會的違規(guī)行為進行監(jiān)督。”濟南市相關(guān)部門負責(zé)人表示，因為業(yè)委會只是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，并不是一個法人單位，沒有辦法受到處罰�！叭绻坏┏霈F(xiàn)違法的情況，只能由業(yè)主提起訴訟，但這是一個很漫長的過程，很少有業(yè)主愿意付出這個時間和精力�！�

初審編輯：張艷

責(zé)任編輯：高娜