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　　煎餅果子、肉夾饃、驢肉火燒，這些街邊小吃在讓人們泛起口水，并成為一座城市特色美食文化的同時(shí)，背后的安全隱患也不容小覷。如何保證街邊美食安全？18日，記者獲悉，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，規(guī)定對(duì)食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度，對(duì)食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度，登記備案不收取任何費(fèi)用。同日，《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省動(dòng)物防疫條例》也獲表決通過(guò)。

　　本報(bào)記者范佳

　　中小學(xué)校周邊劃定禁止擺攤區(qū)域

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)共有近18萬(wàn)家。這些銷售品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小、數(shù)量多、分布散等特點(diǎn)，一旦管理不到位，極易引發(fā)食品安全問(wèn)題。為守護(hù)公眾“舌尖上的安全”，我省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，將于今年6月1日正式施行。

　　該條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段，確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域，并向社會(huì)公布。在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門(mén)根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。

　　考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)自身特點(diǎn)，條例在管理模式上堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對(duì)食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度，對(duì)食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度，登記備案不收取任何費(fèi)用。食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，張貼或者懸掛登記備案憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康 = 證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書(shū)等信息。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　食品小作坊禁止生產(chǎn)加工醬油

　　此外，《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》還為食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)目錄設(shè)置了“禁區(qū)”，食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油和食醋、預(yù)包裝肉制品；保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；食品添加劑；國(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。

　　小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國(guó)家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營(yíng)的其他食品。食品攤點(diǎn)不得經(jīng)營(yíng)保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油；國(guó)家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營(yíng)的其他食品。

　　高危生產(chǎn)單位超300人需設(shè)安全總監(jiān)

　　18日，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議還表決通過(guò)了《山東省安全生產(chǎn)條例》，該條例將于今年5月1日起施行。條例對(duì)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度，建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。

　　為了充分保障并發(fā)揮工作在第一線的從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利和積極性，條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題可以提出批評(píng)、檢舉、控告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　條例明確了企業(yè)對(duì)安全的主體責(zé)任。違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)，將被責(zé)令限期整改，逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。若有以上行為，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　為關(guān)注未成年人安全，條例規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受中小學(xué)生和其他未成年人從事接觸易燃易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用學(xué)校、幼兒園場(chǎng)所從事易燃易爆、放射性、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)或者作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。違者將被責(zé)令停止違法行為，并限期遷出，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　隨意拋棄病死動(dòng)物最高可罰三千元

　　2013年，黃浦江的“漂流豬”事件，曾引起社會(huì)關(guān)注，病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品處理已成為社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題。18日，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議還表決通過(guò)了《山東省動(dòng)物防疫條例》，該條例從今年5月1日起施行。其中，對(duì)病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理，提出強(qiáng)制性要求。

　　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹，條例明確規(guī)定,從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物，染疫、檢疫不合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品以及其他有病害的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；任何單位和個(gè)人不得非法收購(gòu)、販賣、屠宰和隨意拋棄前款規(guī)定的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品。

　　條例規(guī)定，未對(duì)病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者隨意拋棄的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無(wú)害化處理，所需處理費(fèi)用由行為人承擔(dān)，處一千元以上三千元以下罰款。非法收購(gòu)、販賣、屠宰病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，并處同類檢疫合格動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款。

　　此外，條例充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新規(guī)定了強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行政府集中供應(yīng)和自行購(gòu)買兩種方式。自行購(gòu)買強(qiáng)制免疫疫苗的，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)助。規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）可以自行購(gòu)買國(guó)家批準(zhǔn)使用的強(qiáng)制免疫疫苗，并應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)備案；其他單位和個(gè)人使用的強(qiáng)制免疫疫苗由縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)集中供應(yīng)，屬于政府采購(gòu)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

初審編輯：張艷

責(zé)任編輯：高娜