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　　同一單位不同部門或者不同單位在執(zhí)法中可能會(huì)出現(xiàn)“你走我來”的執(zhí)法擾民情況。19日，記者從全市綜合行政執(zhí)法體制改革動(dòng)員會(huì)議上獲悉，濟(jì)南正在按照省里批復(fù)方案，全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革，年底前將完成改革任務(wù)。

　　■焦點(diǎn)1：重心下移城管、市場監(jiān)管等執(zhí)法以區(qū)為主

　　按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，推進(jìn)城市管理執(zhí)法重心下移，合理劃分市區(qū)權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行以區(qū)為主的執(zhí)法模式。市級(jí)城管執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大復(fù)雜違法違規(guī)案件和重要領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處，其余均由區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門承擔(dān)。市區(qū)原則上只保留一個(gè)執(zhí)法層級(jí)。同一領(lǐng)域內(nèi)，市級(jí)部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，區(qū)級(jí)不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍;區(qū)級(jí)部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，市級(jí)不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。除中央和省有明確要求的食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵭惺袇^(qū)分級(jí)執(zhí)法外，凡由區(qū)級(jí)政府行使更方便更有效的行政執(zhí)法權(quán)，均交由區(qū)級(jí)行使。比如城市管理、勞動(dòng)保障、文化市場、市場監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等領(lǐng)域以區(qū)級(jí)執(zhí)法為主。

　　●相關(guān)新聞

　　51家“僵尸”事業(yè)單位已清理7家

　　19日上午，記者在全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上獲悉，濟(jì)南市共有“僵尸”事業(yè)單位51個(gè)，其中市屬11個(gè)，縣區(qū)40個(gè)。截至目前，已撤并整合7個(gè)。其余44個(gè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門將制訂具體方案，爭取在上半年完成清理任務(wù)。據(jù)悉，清理騰出的單位限額和編制將被記錄在案，作為機(jī)構(gòu)編制調(diào)整“撤一建一”的依據(jù)，統(tǒng)籌使用。5月底前濟(jì)南將制定從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革方案。區(qū)分三種不同情況，采取不同方式，分步推進(jìn)。對(duì)人員資產(chǎn)規(guī)模較小或資不抵債、不具備轉(zhuǎn)企條件的，能撤銷的及時(shí)撤銷;對(duì)歷史遺留問題較多、不能撤銷的，試行扎口管理，壓縮規(guī)模，核減編制，逐步退出事業(yè)單位序列;對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好、具備轉(zhuǎn)企條件的，會(huì)同財(cái)務(wù)部門積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企，年底前基本完成改革任務(wù)。

　　數(shù)說事業(yè)單位改革

　　【學(xué)�！� 全市750所中小學(xué)

　　●共核定編制46730名，凈增加1561名

　　●盤活編制4000名，設(shè)立教師編制臨時(shí)周轉(zhuǎn)賬戶，專戶專用。

　　【醫(yī)院】 市屬16家公立醫(yī)院

　　●核定人員控制總量10913名，收回編制1243名

　　●2016年起，不再安排公立醫(yī)院用編進(jìn)人計(jì)劃

　　【市直】 編制數(shù)量

　　●2016年，市直入編1630名、減編2241名，財(cái)政供養(yǎng)人員凈減少611人

　　●市和縣區(qū)凈減少事業(yè)單位36個(gè)，補(bǔ)充機(jī)構(gòu)編制要素218項(xiàng)。

　　●市屬規(guī)模較小、不具備轉(zhuǎn)企條件的5個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位撤并整合

　　■焦點(diǎn)2：綜合執(zhí)法

　　縣區(qū)組建綜合行政執(zhí)法局

　　因地制宜推進(jìn)縣區(qū)綜合執(zhí)法也在進(jìn)行中。對(duì)執(zhí)法職責(zé)分散、設(shè)有多執(zhí)法隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域加大改革力度，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)交由執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。部門未設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的，將全部行政執(zhí)法職責(zé)交由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不再新設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。原則上，縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍不超過8支�？h區(qū)還將探索跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。在城管執(zhí)法局基礎(chǔ)上，組建綜合行政執(zhí)法局。綜合行政執(zhí)法局下設(shè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)法工作。此外，濟(jì)南還將探索依法將部分適宜由基層行使的行政執(zhí)法權(quán)賦予鎮(zhèn)(街道)。

　　■焦點(diǎn)3：精減執(zhí)法隊(duì)伍

　　快看看這些單位誰來執(zhí)法?

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市散裝水泥辦公室承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)行使，將市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)更名為市經(jīng)濟(jì)和信息化綜合行政執(zhí)法支隊(duì)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　市財(cái)政局

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市非稅收入管理局承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室行使

　　市人力資源和社會(huì)保障局

　　將相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)行使

　　市國土資源局

　　將各分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)調(diào)整為市國土資源監(jiān)察支隊(duì)派駐執(zhí)法隊(duì)伍

　　市環(huán)保局

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市環(huán)保局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行使

　　市交通運(yùn)輸局

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市公路管理局、市交通局運(yùn)輸管理辦公室(市地方海事局)、市汽車維修行業(yè)管理處、市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心、市駕校服務(wù)中心、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)行使

　　市水利局

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局、市防汛抗旱指揮部辦公室、市小清河管理處、市邢家渡引黃灌溉管理處承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市水政監(jiān)察支隊(duì)行使

　　市農(nóng)業(yè)局

　　整合農(nóng)業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市農(nóng)業(yè)監(jiān)察支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站(市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站)、市植物保護(hù)站、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)

　　市林業(yè)局

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市森林保護(hù)站、市林果技術(shù)推廣站承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由市森林公安局行使

　　將市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)整合并入市文化執(zhí)法局，市文化執(zhí)法局暫保留部分事業(yè)編制，事業(yè)編制只減不增，事業(yè)人員只出不進(jìn)市文化廣電新聞出版局

　　市工商局

　　將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)注冊(cè)局、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管局承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由公平交易局行使

　　市食品藥品監(jiān)管局市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)生計(jì)生委市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展委市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等

　　僅有一支執(zhí)法隊(duì)伍的，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)交由執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。

　　未設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的，將本部門行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一交由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不再新設(shè)專門執(zhí)法隊(duì)伍