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　　大眾網(wǎng)5月25日訊 5月24日，山東省商務(wù)廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于1-4月份全省商務(wù)運(yùn)行情況的通報(bào)》。1-4月份，全省商務(wù)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別增長30%、21.7%、41%，高于全國9.7個(gè)、7個(gè)和13.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資354.4億元，增長2.6%，高于全國2.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際對外投資82.3億元，下降71.6%，全國下降 70.8%；對外承包工程營業(yè)額229.1億元，增長14.1%。

　　開發(fā)區(qū)是對外開放的主陣地、外資項(xiàng)目的承接載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，前四個(gè)月全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入801.1億元，增長12.1%；固定資產(chǎn)投資6319.5億元，增長11.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7649.6億元，增長7.6%；進(jìn)出口3363.7億元，增長30.3%；實(shí)際使用外資160.1億元，增長5.2%。下一步，全省將貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7 號）和《山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》，重點(diǎn)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、投資平臺搭建、產(chǎn)業(yè)集群培育、考核激勵(lì)約束等，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)走在全省前列。

　　一是在行政體制上推行開放式管理、封閉式運(yùn)營。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過理念更新、體制創(chuàng)新、流程再造，激發(fā)動力活力。落實(shí)開發(fā)區(qū)行使同級政府行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理權(quán)限，鼓勵(lì)支持職能部門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管格局。深入推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，總結(jié)推廣首批試點(diǎn)可復(fù)制、可推廣、可檢驗(yàn)、可考核經(jīng)驗(yàn)，做好第二批體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

　　二是在內(nèi)部機(jī)制上實(shí)行大部制、扁平化管理和市場化導(dǎo)向。支持開發(fā)區(qū)按照“精簡、效能、統(tǒng)一”和“小機(jī)構(gòu)、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)”原則，靈活設(shè)置管委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)，減少管理層次和中間環(huán)節(jié)，通過扁平化、垂直式的管理，建立精簡高效的行政管理體系。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)通過市場化手段有效配置服務(wù)，不斷提高開發(fā)區(qū)管理效能。進(jìn)一步推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、功能提升。

　　三是在投資管理上突出個(gè)性化服務(wù)和資本化運(yùn)作。積極探索開發(fā)區(qū)資產(chǎn)投入資本化、公共服務(wù)專業(yè)化、投融資平臺多元化的開發(fā)運(yùn)營模式。按照企業(yè)化運(yùn)營、市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，廣開園區(qū)投資渠道。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、綠色通道制，為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目提供一對一服務(wù)。有效利用智能云、大數(shù)據(jù)等手段，針對企業(yè)共性需求提供精準(zhǔn)、定向服務(wù)支持。

　　四是在人事制度上確立績效考核導(dǎo)向引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)化人才。探索開展開發(fā)區(qū)職員制和薪酬制度改革，實(shí)行檔案封存、全員聘用、績效工資制，形成職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低的用人機(jī)制。支持開發(fā)區(qū)招商引資和招才引智并舉，制定高端人才引進(jìn)政策，探索實(shí)施“一事一議”引才、開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才、全球化柔性引才等人才引進(jìn)模式，構(gòu)筑人才高地。

　　五是在引資理念上堅(jiān)持戰(zhàn)略契合、理念相通。推動實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育行動計(jì)劃，圍繞以“四新”促“四化”做文章，積極引進(jìn)國外先進(jìn)理念、模式，研究出臺有吸引力、含金量高的招商引資優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色園區(qū)、特色小鎮(zhèn)。

　　六是在公共服務(wù)平臺建設(shè)上更加注重精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)。實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺提升計(jì)劃，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，認(rèn)定第二批 10 家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動支撐。總結(jié)推廣濰坊華以科技逆招商模式，按照“政府導(dǎo)向、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的思路，搭建中小企業(yè)對外合資合作綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與國外先進(jìn)技術(shù)、資源、項(xiàng)目的精準(zhǔn)對接。

初審編輯：魏鵬

責(zé)任編輯：姜暉