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　　大眾網(wǎng)11月13日訊 最近，工業(yè)和信息化部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017－2018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知》；工業(yè)和信息化部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳、衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)2017－2018年采暖季錯峰生產(chǎn)的通知》。

　　“2+26”城市是京津冀大氣污染傳輸通道城市，其中包括山東省的濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤7市。

　　上述兩個通知規(guī)定：

　　◆鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)

　　“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。

　　其他“2+26”城市根據(jù)所在地秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量自行決定限產(chǎn)水平。鼓勵空氣污染治理任務(wù)重的城市，根據(jù)實(shí)際情況制定更加嚴(yán)格的限停方案。

　　在重污染天氣預(yù)警期間，鋼鐵、焦化企業(yè)要盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排。

　　鑄造行業(yè)，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)地市級人民政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

　　◆建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)

　　水泥行業(yè)（含特種水泥，不含粉磨站）采暖季按照《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號）有關(guān)規(guī)定實(shí)施錯峰生產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，可不全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)地市級人民政府備案并在門戶網(wǎng)站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。

　　燒結(jié)磚瓦窯（不含以天燃?xì)鉃槿剂希┎膳緦?shí)施停產(chǎn)。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區(qū)，可參照開展錯峰生產(chǎn)，停產(chǎn)時間由各地自行決定，原則上停產(chǎn)時間不低于兩個月。

　　陶瓷（不含以天燃?xì)鉃槿剂希�、玻璃棉（不含以天燃�(xì)鉃槿剂希r棉（不含電爐）、石膏板等行業(yè)，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。

　　各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在采暖季提出建材行業(yè)更大范圍的錯峰生產(chǎn)安排和具體要求。

　　◆有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控

　　采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。

　　◆醫(yī)藥企業(yè)錯峰生產(chǎn)

　　醫(yī)藥企業(yè)涉及原料藥生產(chǎn)的VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)；由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級政府批準(zhǔn)。各地工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、食品藥品監(jiān)管部門要督促企業(yè)結(jié)合原料藥生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點(diǎn)，制定原料藥采暖季錯峰生產(chǎn)具體措施，明確停產(chǎn)品種、停產(chǎn)時限、停產(chǎn)方式等內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求實(shí)施停產(chǎn)。

　　關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)

　　2017－2018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知

　　一、鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)

　　“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。

　　二、建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)

　　陶瓷（不含以天燃?xì)鉃槿剂希�、玻璃棉（不含以天燃�(xì)鉃槿剂希r棉（不含電爐）、石膏板等行業(yè)，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。

　　各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在采暖季提出建材行業(yè)更大范圍的錯峰生產(chǎn)安排和具體要求。

　　三、有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┲贫ㄥe峰方案。各地要結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化錯峰生產(chǎn)方案，將各項(xiàng)錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實(shí)情況督查考核的依據(jù)。

　　（二）公告企業(yè)名單。“拉網(wǎng)式”排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，做到全覆蓋、無遺漏，實(shí)行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實(shí)施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)名單、停限產(chǎn)裝備及最大日產(chǎn)量、停限產(chǎn)時限、停限產(chǎn)方式等，實(shí)行臺賬式管理，并在省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門門戶網(wǎng)站上公告。

　�。ㄈ┐_保方案落實(shí)。督促轄區(qū)內(nèi)實(shí)施錯峰生產(chǎn)企業(yè)按照要求周密組織，認(rèn)真落實(shí)。指導(dǎo)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業(yè)妥善安排秋冬季生產(chǎn)計(jì)劃，確保錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。同時，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，早做處置預(yù)案，減輕錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運(yùn)營和安全生產(chǎn)的影響。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。及時處理投訴信息，對未按方案執(zhí)行的企業(yè)及時約談，對整改不到位的企業(yè)通過媒體進(jìn)行曝光。

　　（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。要明確目標(biāo)責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)摸排工作不細(xì)致、監(jiān)督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施方案不得力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對弄虛作假、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　�。┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。營造有利于開展錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識。支持行業(yè)協(xié)會等中介組織牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的約定，履行企業(yè)社會責(zé)任。

　　各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，督促指導(dǎo)錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展。錯峰生產(chǎn)結(jié)束后要對本地區(qū)錯峰生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2018年4月10日前將書面總結(jié)材料報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部。

　　關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)

　　2017－2018年采暖季錯峰生產(chǎn)的通知

　　一、高度重視采暖季錯峰生產(chǎn)工作

　　當(dāng)前，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，秋冬季重污染天氣頻繁發(fā)生。各地要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決策部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染綜合治理。各地工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，推進(jìn)錯峰生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)工作任務(wù)

　�。ㄒ唬└鞯匾⒂晒I(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定醫(yī)藥企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作方案，部署落實(shí)錯峰生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的相關(guān)問題。各地錯峰生產(chǎn)工作方案請于2017年11月10日前報(bào)送工業(yè)和信息化部（消費(fèi)品工業(yè)司）。

　�。ǘ└鞯毓I(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市細(xì)化工作流程，明確責(zé)任分工，組織開展原料藥生產(chǎn)企業(yè)排查，全面掌握本轄區(qū)原料藥生產(chǎn)品種、產(chǎn)能產(chǎn)量等情況，建立采暖季錯峰生產(chǎn)企業(yè)和品種清單。相關(guān)信息材料及時報(bào)省級短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制（尚未成立會商聯(lián)動機(jī)制的省市，報(bào)省級衛(wèi)生計(jì)生部門）。

　�。ㄈ┚┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)“2+26”城市醫(yī)藥企業(yè)涉及原料藥生產(chǎn)的VOCs排放工序，在采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日）原則上實(shí)施停產(chǎn)；由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級政府批準(zhǔn)。各地工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、食品藥品監(jiān)管部門要督促企業(yè)結(jié)合原料藥生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點(diǎn)，制定原料藥采暖季錯峰生產(chǎn)具體措施，明確停產(chǎn)品種、停產(chǎn)時限、停產(chǎn)方式等內(nèi)容，嚴(yán)格按照要求實(shí)施停產(chǎn)。

　　三、切實(shí)做好藥品持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)

　�。ㄒ唬└鞯匦l(wèi)生計(jì)生部門要充分發(fā)揮省級短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制的作用，會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)臨床用藥需求等情況，綜合考慮短缺藥品監(jiān)測結(jié)果、國家基本藥物品種、急（搶）救藥品以及其他臨床必需易短缺藥品等方面因素，對按規(guī)定原則上應(yīng)實(shí)施錯峰生產(chǎn)的原料藥品種，提出供應(yīng)保障的建議。

　�。ǘ└鞯毓I(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生部門的供應(yīng)保障建議和本轄區(qū)原料藥生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出由于民生需求確需生產(chǎn)的原料藥品種，經(jīng)報(bào)省級政府批準(zhǔn)后，可以在采暖季繼續(xù)生產(chǎn)。

　�。ㄈ└鞯毓I(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決錯峰生產(chǎn)中遇到的問題；各地衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)秋冬季藥品使用監(jiān)測，工作中如遇問題及時向有關(guān)部門反饋。

　　四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

　　各地工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)錯峰生產(chǎn)的督導(dǎo)檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)工作任務(wù)。嚴(yán)格要求采暖季繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。

　�。〒�(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站、山東政事等）

初審編輯：

責(zé)任編輯：孫翔