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青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 青島首例民事公益訴訟案件日前開(kāi)庭。此案的“背后”是青島兩級(jí)檢察院三度行使檢察監(jiān)督職權(quán)，以使污染環(huán)境犯罪受到應(yīng)有處罰——兩年前，城陽(yáng)區(qū)一家除銹酸洗廠的小老板和工頭因污染環(huán)境犯罪，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，并被判有期徒刑；兩年后，市檢察院又對(duì)這2名“排污者”提起全市首起民事公益訴訟，依法追究其污染環(huán)境的民事責(zé)任。
2015年4月21日，青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院通過(guò)與環(huán)保部門(mén)建立的環(huán)保領(lǐng)域刑事司法辦案配合機(jī)制，第一時(shí)間對(duì)該區(qū)一家除銹酸洗廠非法排放危險(xiǎn)廢物酸洗污水達(dá)15余噸的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在審查發(fā)現(xiàn)該廠老板高某涉嫌污染環(huán)境犯罪后，檢察官向該區(qū)環(huán)保分局發(fā)出檢察建議，建議將該案移送公安機(jī)關(guān)查處。2天后，該區(qū)公安分局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>
當(dāng)年6月，城陽(yáng)區(qū)檢察院在對(duì)犯罪嫌疑人高某一案審查逮捕時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠實(shí)際負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理人俞某，在明知未經(jīng)處理直接排放酸水違反國(guó)家規(guī)定的情況下，仍帶領(lǐng)工人違法操作，涉嫌污染環(huán)境罪，遂建議公安機(jī)關(guān)追捕俞某。后二人因犯污染環(huán)境罪，被法院一審判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金3萬(wàn)元和有期徒刑六個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。
這之后， 青島檢察機(jī)關(guān)被確定為提起公益訴訟試點(diǎn)工作單位后，承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)的青島市檢察院民事行政檢察二處的檢察官們主動(dòng)作為，深挖線索，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)高某、俞某雖然因污染環(huán)境犯罪被判處刑罰，受到了法律懲處，但土壤嚴(yán)重污染的民事責(zé)任卻未被追究。為維護(hù)社會(huì)公共利益，青島市檢察院依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在該案中第三度行使檢察監(jiān)督職權(quán)，向該市中級(jí)法院提起了全市首例民事公益訴訟。
近日，在該起民事公益訴訟案件庭審期間，青島市檢察院公益訴訟人經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，通過(guò)舉證質(zhì)證、法庭辯論等環(huán)節(jié)，從案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面發(fā)表意見(jiàn)，并適時(shí)開(kāi)展警示教育。兩名被告人當(dāng)庭表示，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的起訴沒(méi)有異議，愿意承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。法庭將對(duì)此案擇期宣判。
“建立和完善檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、維護(hù)憲法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)依法行政具有十分積極的意義�！痹撌袡z察院民事行政檢察二處處長(zhǎng)胡亞林說(shuō)。
據(jù)悉，自2015年7月，青島兩級(jí)檢察院被確定為山東省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作單位以來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，積極作為，在履行職責(zé)中共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索185件，通過(guò)檢察建議方式辦理行政公益訴訟訴前程序案件148件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)糾正違法或履行職責(zé)127件；向人民法院提起公益訴訟20件，其中民事公益訴訟6件、行政公益訴訟14件，法院審結(jié)5件，全部支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求，有力地保護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。
相關(guān)鏈接：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，是指對(duì)于損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為，由檢察機(jī)關(guān)依法向人民法院提起訴訟的制度。檢察機(jī)關(guān)公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。其中，民事公益訴訟以公民、法人或者其他組織為被告，對(duì)其危害公益的違法行為提起訴訟。主要包括公民、法人或其他組織實(shí)施的環(huán)境污染行為，在食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。構(gòu)成犯罪的，既可依據(jù)刑法追究其形勢(shì)責(zé)任，又可以通過(guò)民事公益訴訟的方式，達(dá)到停止侵害、消除影響、賠償損失的效果。（記者 戴謙 通訊員 王海聲）
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